城管局黨組關(guān)于依法行政專項(xiàng)巡察
整改情況的通報(bào)
根據(jù)統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第四巡察組對(duì)市城管局進(jìn)行了依法行政專項(xiàng)巡察。4月21日，巡察組向城管局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
本次專項(xiàng)巡察，巡察組在巡察報(bào)告反饋意見中指出了城管局存在“貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于法治建設(shè)決策部署不夠到位”、“行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不夠完善”等5項(xiàng)14個(gè)問題。城管局黨組第一時(shí)間召開專題黨組會(huì)，研究落實(shí)巡察組反饋意見，成立局長任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，5月10日制定《城管局黨組關(guān)于市委第四巡察組依法行政專項(xiàng)巡察反饋意見問題整改工作方案》，報(bào)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整改方案對(duì)相關(guān)問題一一列明整改措施、整改責(zé)任人和整改期限。經(jīng)城管局上下共同參與，整改各項(xiàng)工作全部落實(shí)到位。6月20日，完成巡察整改情況的報(bào)告。
二、整改落實(shí)情況
1．關(guān)于“貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于法治建設(shè)決策部署不夠到位”問題的整改情況。
建立完善“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)”各項(xiàng)制度機(jī)制，完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組專題會(huì)議制度；出臺(tái)城管局《關(guān)于2022年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)的意見》《如皋市城管局2022年法治工作要點(diǎn)》，將法治建設(shè)（依法行政）工作納入局全年重點(diǎn)工作目標(biāo)，與其他工作同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲；對(duì)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法局開展執(zhí)法檢查和季度考核工作，起草《如皋市鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施意見》，從制度上強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法條線職責(zé)的行使，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)決策部署要求。
2．關(guān)于“行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不夠完善”問題的整改。
研究分析外包單位退出管理性事務(wù)后存在的影響市容管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，杜絕行政管理和行政執(zhí)法事務(wù)違法外包現(xiàn)象；對(duì)我局權(quán)力事項(xiàng)行使情況進(jìn)行全面評(píng)估，強(qiáng)化執(zhí)法職能全面履行，杜絕執(zhí)法缺位現(xiàn)象；認(rèn)真檢視行政復(fù)議、行政訴訟敗訴率較高問題根源，從制度上對(duì)容易產(chǎn)生執(zhí)法缺位、監(jiān)管不力、執(zhí)法成效不明顯的問題進(jìn)行完善，提高行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
3.關(guān)于“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)”問題的整改情況。
強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作作風(fēng)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化考核方法，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用；改進(jìn)工作方法，常態(tài)長效管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合，從源頭上解決問題；制定規(guī)范行為性文件，推行柔性執(zhí)法，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，開展適崗評(píng)價(jià)機(jī)制，常態(tài)化開展督查，提升全市城管執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)水平。
4.關(guān)于“行政執(zhí)法體制機(jī)制不夠健全”問題的整改。
研究制定部門間交叉事項(xiàng)履職意見，厘清部門職能交叉事項(xiàng)履職邊界，明確部門間職責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法；壓實(shí)鎮(zhèn)（街）主體責(zé)任，將鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法工作納入全市2022年鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量發(fā)展考核共性指標(biāo)內(nèi)容；強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考評(píng)，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督科，實(shí)質(zhì)履行相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督職能，對(duì)行政處罰實(shí)行全流程登記和監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法人員承辦的久拖不辦、不嚴(yán)格執(zhí)行已作出處罰決定的行為的案件，實(shí)施督查督辦，不斷完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。
5.“‘厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平’主題教育不夠深入”問題的整改。
結(jié)合依法行政專項(xiàng)巡察專題民主生活會(huì)，深入剖析存在的問題及原因，有針對(duì)性地提出整改措施。結(jié)合“兩代表一委員”及建議提案辦理，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，廣泛聽取代表、委員對(duì)城市管理工作的意見建議，理順城市管理職能，提升城市管理質(zhì)量。
三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃
（一）狠抓依法行政長治長效機(jī)制建立。城管局將以此次專項(xiàng)巡察為契機(jī)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步健全重大行政決策機(jī)制；梳理城管局依法行政各項(xiàng)制度，查漏補(bǔ)缺，健全法制培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法行為規(guī)范等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保依法行政長治長效。
（二）持續(xù)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，鞏固查糾整改取得的實(shí)效。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力水平，提升城管行政執(zhí)法人員宗旨意識(shí)、法治意識(shí)、文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
（三）舉一反三，全面自查。全面反思依法行政工作中存在的漏洞，深刻剖析問題根源，找出體制機(jī)制方面的病灶，從根源上堵塞滋生問題的漏洞，既在治標(biāo)上下功夫，又在治本上不放松。在解決好具體問題的同時(shí)，舉一反三，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力從制定制度規(guī)范、完善長效機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0513-87312082，郵政信箱：市行政中心B座702室，電子郵箱rgcgzfj@163.com。
中共如皋市城市管理局黨組
2022年7月20日