皋鄉(xiāng)振〔2022〕8號
關于做好2023-2025年如皋市鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設工作的
通知
各有關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）：
根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局《關于做好2023-2025年縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設工作的通知》，如皋市財政局、如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、如皋市鄉(xiāng)村振興局《關于引發(fā)<如皋市銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法>的通知》，為適應新形勢、新任務、新要求，夯實鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同推進鄉(xiāng)村全面振興基礎，加強和規(guī)范各級鄉(xiāng)村振興銜接資金及項目管理，提高資金使用效益，落實項目監(jiān)管責任，高質(zhì)量推進2023-2025年如皋市鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、總體要求
貫徹落實中央、省委省政府、南通市委市政府和如皋市委市政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，聚焦鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，以及推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點任務，深入分析鞏固銜接工作中存在的短板弱項，結合本地實際，堅持“市場主導、因地制宜、精準施策”的原則，盤活利用閑置存量資產(chǎn)，強化規(guī)劃引領，適應發(fā)展需求，拓展資金渠道，謀劃論證一批補短板、促發(fā)展項目，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興項目儲備，構建規(guī)模適度、結構優(yōu)化、重點突出、發(fā)展有序的三年動態(tài)項目體系，項目應具備土地、環(huán)評等審批條件。
二、資金來源與支持對象
(一)資金來源
項目資金包括各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）、省委幫促工作隊籌措資金、鄉(xiāng)村振興其他專項資金等，其中，中央及省級銜接資金主要包括支持黃橋革命老區(qū)發(fā)展資金、工作獎勵激勵資金、富民強村示范建設資金等。
(二)支持對象
原則上依據(jù)工作任務、資金來源確定具體支持對象，包括黃橋革命老區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（區(qū)、街道），每鎮(zhèn)每年選取3-5個村進行抱團發(fā)展，重點支持上年度村營收入較低或土地整治等一次性收入占比較高的村；6個省鄉(xiāng)村振興工作隊駐點村；13個省定鄉(xiāng)村振興重點幫促村。積極引入龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過項目合作方式參與項目建設與運營，發(fā)揮其引領與帶動作用。
三、項目規(guī)模
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照2023-2025年鄉(xiāng)村振興銜接資金預算表（附件1），按年度或整合年度資金準備1-2個項目。
四、支持內(nèi)容
(一)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增收
支持各地以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領，圍繞培育和壯大集體經(jīng)濟相對薄弱村特色產(chǎn)業(yè)，重點支持具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的種養(yǎng)業(yè)，延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，補齊技術、設施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展須以農(nóng)村低收入人口增收為主要目標，創(chuàng)新創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、冷鏈物流園等特色項目，壓降對購建標準廠房、商鋪等支持。支持農(nóng)村低收入人口開展生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓，促進就近就地就業(yè)，幫扶車間、公益崗位優(yōu)先聘用農(nóng)村低收入人口。
(二)支持必要的小型基礎設施補短板
根據(jù)發(fā)展水平、發(fā)展階段，合理確定建設標準，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設，補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎設施建設短板，主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設施，以及垃圾清運、污水治理、戶廁改造、河渠整治、環(huán)境提升等小型生活設施。支持農(nóng)村供水保障工程建設。
(三)支持富民強村示范建設
支持2個以上經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，集中連片選取幾個村（社區(qū)）開展富民強村試驗示范，支持主要實施區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、必要的小型基礎設施建設、人居環(huán)境整治等，促進新型集體經(jīng)濟發(fā)展、低收入農(nóng)戶增收、改善基礎設施、補齊短板弱項等，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興有機融合、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機制，形成各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗。
(四)杜絕用于負面清單事項
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要嚴格按照銜接資金管理辦法規(guī)定的用途安排使用資金，禁止將銜接資金投入或變相投入各類融資平臺、購買理財產(chǎn)品，銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧致富奔小康成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興無關的支出，包括單位基本支出、購買交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、發(fā)放各類獎金津貼和福利補助、彌補預算支出缺口、償還債務和墊資等。
五、工作要求
(一)強化項目庫建設管理
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要牽頭做好項目庫建設工作，強化項目建設管理，以鎮(zhèn)為主體，按照村申報、鎮(zhèn)審核的流程，經(jīng)過村、鎮(zhèn)公示無異議后，填寫《如皋市2023-2025年度鄉(xiāng)村振興銜接資金項目申報表》（附件2），9月5日前將紙質(zhì)版簽字蓋章后報市鄉(xiāng)村振興局B709室，電子版發(fā)至郵箱jsrgfpb@163.com。市根據(jù)申報項目進行審定，篩選符合要求的鄉(xiāng)村振興項目，編制如皋市項目庫。各級銜接資金支持的項目和省委幫促工作隊項目等，原則上從項目庫中選取。
(二)嚴把項目入庫質(zhì)量
強化項目入庫審核，入庫項目應符合發(fā)展規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護等相關規(guī)定，優(yōu)先選取利于培育壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、直接帶動力強、利益聯(lián)結機制緊密、與群眾生產(chǎn)生活緊密相關、資金使用效益高的項目。入庫項目應明確項目類別、建設性質(zhì)、責任單位、建設內(nèi)容、實施地點、實施年度、建設進度、資金規(guī)模和籌資方式、受益對象與利益聯(lián)結機制、績效目標、資產(chǎn)管護與運營等。未明確績效目標的項目不得納入項目庫。
(三)做好項目庫報備工作
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）完成2023-2025年度項目申報工作，完善項目庫庫建設，形成分年度、分類別（產(chǎn)業(yè)類、就業(yè)類、鄉(xiāng)村建設類、鄉(xiāng)村治理類、示范鎮(zhèn)類等）項目清單報市鄉(xiāng)村振興局備案。納入項目庫的項目可根據(jù)形勢任務變化、政策調(diào)整、同類項目進展與成效等情況進行動態(tài)調(diào)整，尤其做好每年底前集中動態(tài)調(diào)整下一年度項目庫項目工作。項目庫信息及時錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。
附件：
1.省級以上鄉(xiāng)村振興銜接資金每年計劃補助表
2.如皋市2023-2025年度鄉(xiāng)村振興銜接資金項目申報表
如皋市鄉(xiāng)村振興局
2022年8月23日
附件1：
省級以上鄉(xiāng)村振興銜接資金每年計劃補助表
| 序號 |
鎮(zhèn)（區(qū)、街道） |
3-5個黃橋革命老區(qū)村 |
省鄉(xiāng)村振興工作隊駐點村 |
省鄉(xiāng)村振興重點幫促村 |
各鎮(zhèn)合計 |
||
| 金額（萬元） |
村別 |
金額（萬元） |
村別 |
金額（萬元） |
|||
| 1 |
如城街道 |
230 |
230 |
||||
| 2 |
城南街道 |
230 |
230 |
||||
| 3 |
城北街道 |
230 |
230 |
||||
| 4 |
長江鎮(zhèn) |
230 |
蔡埠莊、富圩村 |
100 |
富圩村 |
50 |
380 |
| 5 |
下原鎮(zhèn) |
230 |
張莊村 |
50 |
280 |
||
| 6 |
吳窯鎮(zhèn) |
230 |
老莊村、沈徐村、陳家村 |
150 |
380 |
||
| 7 |
磨頭鎮(zhèn) |
230 |
興韓村 |
50 |
280 |
||
| 8 |
九華鎮(zhèn) |
230 |
趙元村、耿扇村 |
100 |
耿扇村 |
50 |
380 |
| 9 |
石莊鎮(zhèn) |
230 |
洪港村、楊莊村、何正村 |
150 |
380 |
||
| 10 |
江安鎮(zhèn) |
230 |
馬堡村 |
50 |
280 |
||
| 11 |
搬經(jīng)鎮(zhèn) |
230 |
龍橋村、萬富村 |
100 |
龍橋村、萬富村 |
100 |
430 |
| 總計 |
2530 |
300 |
650 |
3480 |
|||