“寧海路趕在年前全線通車，讓我們的生意沒錯過春節(jié)旺季。”2月26日，如皋市商戶王先生對店鋪門口煥然一新的馬路感慨萬分，今年春節(jié)期間店里銷售額同比增長30%。
這一幕，正是如皋市老舊管網改造工程的生動縮影。歷時近一年，覆蓋10余條城市主干道、總長約18.4公里的“地下手術”圓滿收官，主城區(qū)涉改道路盡數開放。這場以老舊管網改造為切入點的城市更新實踐，不僅破解了民生痛點，更沉淀了系統(tǒng)治理、匠心筑城、共治共享的寶貴經驗，為城市更新提供了可復制的“如皋樣本”。
系統(tǒng)重塑破困局：
一次治水思路的理念變革
城市排水管網是保障城市正常運轉的“地下動脈”。然而建于上世紀的老舊管網，在極端天氣頻發(fā)的背景下早已不堪重負。2023年“7·7”、2024年“9·20”暴雨期間，城區(qū)多處出現內澇積水，群眾出行受阻，嚴重影響生產生活，老舊管網改造成為亟待破解的民生課題。
“‘頭痛醫(yī)頭，哪兒淹了治哪兒’的碎片化整治，根本經不起暴雨考驗?！比绺奘凶〗ň贮h組書記、局長、城市建設管理中心主任劉志儉坦言。痛定思痛，如皋摒棄“零敲碎打”的傳統(tǒng)思路，以統(tǒng)籌思維重構治水邏輯，大刀闊斧打響系統(tǒng)整治攻堅戰(zhàn)。
每逢暴雨，組織設計團隊深入城區(qū)各積澇點開展現場研判，不僅聚焦管網缺失、管徑規(guī)格、健康狀況等基礎問題，更系統(tǒng)分析區(qū)域高程邏輯、排水走向、河道承載能力等關鍵要素，精準劃定城西、皋南、寧海路海陽路、惠政路四大積澇片區(qū)，繪就清晰的“作戰(zhàn)圖”，為系統(tǒng)化整治奠定了堅實基礎。
“這些地下的水管、電線，每家都有自己的線路，密密麻麻的。就怕哪一段老了、破了，路就得挖開，我們做生意、過日子都受影響?！毖亟稚虘粼S先生道出心中憂慮。
面對市民的實際困惑，如皋市住建局果斷提出“一次改造，十年不動”目標，統(tǒng)籌協調供水、燃氣、供電、弱電等十余家管線單位，推動管線同步遷移、同步施工、一次到位，從根本上終結了道路反復開挖的“拉鏈式”亂象。同時，主動延伸服務邊界，將改造范圍從市政紅線拓展至沿線小區(qū)、沿街商戶，在中山東路為東景豪庭增設雨水通道，在寧海西路為世紀佳園預埋管道解決常年“雨后成塘”難題，在芙蓉路結合居民實際需求同步優(yōu)化排水與路面鋪裝形象。
匠心筑城提品質：
一場辯證思維的生動實踐
理念落地需靠精工支撐。如皋市住建局始終秉承“匠心筑城”理念，堅持在工程管理中踐行獨具巧思的“匠心辯證法”，以繡花功夫建設精致宜居城市。
品質鑄魂，既立“大”標準，也琢“小”細節(jié)。
“大”，體現于建設全程的嚴格標準?！皬拈_挖到攤鋪，梳理出十六道關鍵工序，每日影像存檔，實現質量可追溯、可核查?！背鞘薪ㄔO管理中心排水科科長王堅說，從材料源頭到施工終端，如皋全面推行“四全管理”體系，形成了覆蓋項目全周期的監(jiān)管閉環(huán)，以標準化管控筑牢工程品質根基。
“小”，著眼于工程細節(jié)的精準掌控。管道安裝嚴控“一指寬”縫隙，填麻絲、灌砂漿、刷瀝青、做抹帶，道道工序規(guī)范到位；檢查井砌筑預留兩厘米磚縫，確保砂漿飽滿、結構牢固；井蓋與路面實現毫米級齊平，保障行車平穩(wěn)無顛簸……這些“看得見”的精致與“看不見”的工藝，共同勾勒出城市更新背后的匠心底色。
進度把控，既“快”干踐承諾，又“慢”工守初心。
“快”，是使命必達的擔當。為保障“蘇超”賽事順利哨響皋城，惠政路綠楊路段80余名建設工人晝夜奮戰(zhàn)、輪班施工，17天完成攻堅；為緩解開學季交通壓力，寧海西路志頤路口段、海陽路寧海路口段克服汛期、臺風等不利天氣影響，暑期結束前實現提前開放。
“慢”，是遵循科學的智慧。針對部分市民對施工中“路面高差”“只鋪粗瀝青”等做法的疑惑，城市建設管理中心市政科科長楊廣偉解釋道：“這是為道路結構留出自然沉降期，待經歷季節(jié)溫差、充分穩(wěn)定后，再針對性修補裂縫、攤鋪上層瀝青，從而保障路面長期平整耐久?！?/p>
城景煥新，既要夯實“里子”，更要做優(yōu)“面子”。
地下“里子”實現排澇能力的革命性提升。通過系統(tǒng)性改造，實現老管網全面升級，新管網縱橫交錯，與河道水系互聯互通，構建起高效聯動、暢通無阻的排水體系。地上“面子”完成城市顏值的全方位升級。在推進地下管網改造時，地上工程同步推進，混凝土道路“白改黑”提升通行質感，照明信號設施一體升級、園林綠化持續(xù)完善、人行步道同步優(yōu)化，城市街景在實用與美觀之間取得和諧統(tǒng)一。
共治共享聚合力：
一份全員參與的溫情故事
這項龐大復雜的工程之所以能平穩(wěn)推進、贏得民心，關鍵在于構建黨建領航、先鋒引領、全民參與的共建共治共享新格局，讓城市更新真正成為凝聚合力、惠及民生的共同事業(yè)。
黨建引領，奏響黨群同心“交響樂”。如皋整合住建、城管、公安、街道、社區(qū)等多部門20余名黨員骨干，在項目一線成立老舊管網改造臨時黨支部，既當工程建設的“施工員”，又做群眾溝通的“調解員”。
“我們提出要‘敞開大門做城建’，讓群眾都參與進來?！崩吓f排水管網改造項目臨時黨支部書記朱志兵介紹，去年以來，如皋市打造“城建大家談”“隨手拍”等民意“直通車”，舉辦20余場“媒體見面日”“工地開放日”活動，邀請社會各界見證工程進展和質量。黨員攻堅隊定期逐戶走訪，耐心解釋施工方案、傾聽訴求建議，累計收集意見建議3000余條，15條“金點子”被納入最終方案，真正實現了“民有所呼，我有所應”。
工程一線既是攻堅戰(zhàn)場，也是人才培養(yǎng)的“練兵場”。在萬壽路非機動車道，夜晚的路燈伴隨著點點星光，10余名工人正抓緊砌筑雨水連接井。項目業(yè)主代表青年黨員冒鵬飛正對照圖紙一一查驗，仔細指導著連接井砌筑的技術要求。
如皋市住建局以老舊管網改造工程為契機，深入實施年輕干部培養(yǎng)“匠星計劃”，打破部門壁壘，選派20余名年輕干部投入項目一線，以“個人領銜、團隊攻堅”的方式，通過課題研究、經驗分享、成果展示等手段，比亮點、展特色、曬成效，切實把工程一線打造成鍛煉干部、培養(yǎng)人才的“實戰(zhàn)平臺”。冒鵬飛跨專業(yè)負責惠政路改造，正是這批年輕干部成長成才的生動縮影。
開門納諫，擦亮民心工程“新底色”。如皋暢通民意反饋渠道，居民代表、媒體、社區(qū)干部主動化身“城市啄木鳥”，通過微信群實時反饋問題；“城建大家談”視頻號持續(xù)更新工程進展，保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權……通過線上線下聯動，累計收到有效反饋106條，問題整改率100%。
“共治共享”從不是簡單協同，而是拉近干群距離、凝聚城市共識的初心實踐。“這不僅僅是一次基礎設施升級，更是一次城市治理理念的革新?！眲⒅緝€表示，“如皋將始終以系統(tǒng)思維替代碎片整治，以匠心標準貫穿工程全鏈，以共建共治凝聚社會共識，積極探索更加清晰、科學的城市更新路徑?！?/p>