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征集主題：《如皋市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的函
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征集時(shí)間：2025年09月08日 - 2025年10月08日
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征集單位：如皋市財(cái)政局
為加強(qiáng)和規(guī)范如皋市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，健全完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制機(jī)制，市財(cái)政局結(jié)合如皋實(shí)際，起草《如皋市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公眾如有意見建議，可通過(guò)以下方式在10月8日前提出：
1.電子郵箱：rgczjxck@126.com
2.通過(guò)信函方式將意見寄至：如皋市解放路199號(hào)如皋市財(cái)政局行財(cái)科（郵政編碼：226500）
附件：如皋市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（征求意見稿）
如皋市財(cái)政局
2025年9月8日
附件
如皋市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法
（征求意見稿）
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制機(jī)制，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全，提高國(guó)有資產(chǎn)配置效率和使用效益，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《江蘇省行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第162號(hào)）、《南通市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》通政辦規(guī)〔2024〕8號(hào)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置及其預(yù)算管理、基礎(chǔ)管理、績(jī)效管理、資產(chǎn)報(bào)告、監(jiān)督檢查等活動(dòng)。
第三條本辦法所稱行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位通過(guò)以下方式形成或者取得的資產(chǎn)：
(一)使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；
(二)接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；
(三)接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；
(四)其他國(guó)有資產(chǎn)。
第四條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，實(shí)行政府分級(jí)監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。
第五條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)配置、保障需求、合理使用、提高效益，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理相結(jié)合。
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條市人民政府建立財(cái)政部門、主管部門及其所屬單位齊抓共管的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制，健全管理和監(jiān)督組織，審查、批準(zhǔn)、協(xié)調(diào)重大行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。
第七條市財(cái)政局是市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，依照法律法規(guī)對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，履行下列職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
(二)制定行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施；
(三)牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；
(四)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、行政事業(yè)單位和下級(jí)財(cái)政部門的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；
(五)負(fù)責(zé)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理工作，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)施監(jiān)督管理；
(六)建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)信息化管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和共享、共用、調(diào)劑機(jī)制；
(七)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條有所屬單位的市級(jí)部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理和權(quán)益維護(hù)，依法履行下列職責(zé)：
(一)制定國(guó)有資產(chǎn)具體管理制度并組織實(shí)施；
(二)編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；
(三)組織國(guó)有資產(chǎn)清查登記、績(jī)效評(píng)價(jià)和信息系統(tǒng)使用等基礎(chǔ)工作；
(四)按照權(quán)限審核、批準(zhǔn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置中的重大事項(xiàng)；
(五)對(duì)所屬單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
(六)督促所屬單位按照規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；
(七)負(fù)責(zé)本部門閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的盤活利用；
(八)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條各部門及其所屬單位負(fù)責(zé)本部門和單位直接支配的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的具體管理工作和權(quán)益維護(hù)，依法履行下列職責(zé)：
(一)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施；
(二)編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，維護(hù)更新國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)，按時(shí)報(bào)送資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào)；
(三)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、收益上繳；
(四)負(fù)責(zé)資產(chǎn)盤點(diǎn)、盤活利用、確權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、信息系統(tǒng)使用等管理工作；
(五)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家、省、市規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政事業(yè)單位辦公及業(yè)務(wù)用房、公務(wù)用車管理和政府公物倉(cāng)的運(yùn)行管理。
第十一條市數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門做好數(shù)據(jù)管理，全面摸清數(shù)據(jù)種類、規(guī)模、現(xiàn)狀，構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理體系，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，研究推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用，指導(dǎo)數(shù)字資產(chǎn)入表。
第三章資產(chǎn)配置
第十二條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式，資產(chǎn)能通過(guò)共享共用或者調(diào)劑等方式解決的，原則上不得租用、購(gòu)置、建設(shè)。
第十三條資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循勤儉節(jié)約、追求績(jī)效和綠色環(huán)保的原則。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括價(jià)值、數(shù)量、最低使用年限。通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門會(huì)同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門制定；專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門研究制定，并根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力水平、市場(chǎng)價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。
市各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置國(guó)有資產(chǎn)；沒(méi)有明確配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十四條市各有關(guān)部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力，按照規(guī)定程序合理配置資產(chǎn)，不得配置與單位履行職能和事業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的資產(chǎn)。
第十五條市財(cái)政部門會(huì)同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門建立公物倉(cāng)，推進(jìn)跨部門、跨級(jí)次資產(chǎn)調(diào)劑使用和共享共用。市各部門及其所屬單位的低效閑置資產(chǎn)納入公物倉(cāng)管理。
教育、衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)參照公物倉(cāng)管理模式，建立本行業(yè)資產(chǎn)共享共用機(jī)制，加強(qiáng)大型儀器、設(shè)備、家具等資產(chǎn)的集中管理和集約化利用。
第十六條經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要配置資產(chǎn)的，優(yōu)先通過(guò)公物倉(cāng)予以調(diào)劑，如調(diào)劑不能解決，由公物倉(cāng)統(tǒng)一采購(gòu)并登記入賬，臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議活動(dòng)主辦單位使用完成后，由公物倉(cāng)收回管理。
第十七條行政事業(yè)單位在用車編制內(nèi)，根據(jù)車輛配置更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，從嚴(yán)編制年度車輛配置更新計(jì)劃，經(jīng)主管部門同意，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、市財(cái)政部門初審，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。
第四章資產(chǎn)使用
第十八條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的使用包括自用、出租、出借以及事業(yè)單位依法利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資等。
行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能需要，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資、擔(dān)?；蛘咴O(shè)立營(yíng)利性組織。
第十九條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)管理職能部門和資產(chǎn)使用人、管理人的崗位職責(zé)。資產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)合理使用、妥善保管資產(chǎn)，出現(xiàn)損壞及時(shí)報(bào)修，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，嚴(yán)禁公物私用。資產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)落實(shí)資產(chǎn)維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新以及報(bào)廢責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)安全高效使用。
資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第二十條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)由所屬單位進(jìn)行必要的可行性論證并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政部門審批。房屋出借由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門履行調(diào)配手續(xù)。
面向市場(chǎng)對(duì)外出租的直管公房，由市直管公房管理單位進(jìn)行管理。
第二十一條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，通過(guò)市公共資源交易平臺(tái)公開招租。因特殊情況無(wú)法公開拍（招）租的資產(chǎn)，需要采取其他方式出租的，報(bào)主管部門、市財(cái)政部門審批。
第二十二條市本級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性論證和集體決策，按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。對(duì)外投資金額不滿200萬(wàn)元的，報(bào)主管部門、市財(cái)政部門批準(zhǔn)；對(duì)外投資金額200萬(wàn)元（含）以上的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條市各部門單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明或沒(méi)有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。
第二十四條市級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)后委托國(guó)有企業(yè)、屬地鎮(zhèn)（區(qū)）管理的，應(yīng)完善相關(guān)管理制度，簽訂相關(guān)協(xié)議，明確管理職責(zé)、維修維護(hù)、收益分配等事項(xiàng)。通過(guò)委托管理方式獲取收益的，視同出租行為。
第五章資產(chǎn)處置
第二十五條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、注入、報(bào)廢及損失核銷等。
第二十六條對(duì)外捐贈(zèng)非貨幣性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)利用本單位閑置或者淘汰的資產(chǎn)，除定向捐贈(zèng)外，不得新購(gòu)資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)。
第二十七條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)采取拍賣、招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式公開處置。涉及國(guó)家秘密、危險(xiǎn)品及國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十八條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢是指對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為，通用辦公設(shè)備和家具報(bào)廢年限應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限執(zhí)行，其他資產(chǎn)報(bào)廢年限可參照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等規(guī)定的折舊年限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。已達(dá)使用年限仍可繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。
第二十九條報(bào)損核銷包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、貨幣性資產(chǎn)等的報(bào)損核銷。行政事業(yè)單位在日常工作中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)損失，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，挽回或減少損失，并查明原因，核實(shí)資產(chǎn)損失情況，按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定后及時(shí)處置。對(duì)損失核銷的國(guó)有資產(chǎn)作專項(xiàng)備案登記，實(shí)行“賬銷案存”管理，并依法依規(guī)繼續(xù)追償。
第三十條市各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能、發(fā)展事業(yè)需要和資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行批準(zhǔn)程序，及時(shí)處置國(guó)有資產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門和單位不得擅自處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。
（一）已達(dá)到規(guī)定使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)處置（不含房屋及構(gòu)筑物、土地、機(jī)動(dòng)車輛（船）），應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位集體決策，報(bào)主管部門審批（無(wú)下屬單位的部門，由本部門集體決策審批），并報(bào)市財(cái)政局備案；
（二）公務(wù)用車處置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位集體決策及主管部門審核同意，報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和財(cái)政部門審批；
（三）房產(chǎn)類資產(chǎn)、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及未達(dá)到使用年限資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位集體決策及主管部門審核同意，報(bào)市財(cái)政部門審批。
（四）擬處置資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值在300萬(wàn)元（含）以上的，報(bào)市人民政府審批。貨幣性資產(chǎn)損失核銷按照預(yù)算及財(cái)務(wù)管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條各部門及其所屬單位處置的電子廢棄物以及涉密資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一回收，專業(yè)處置。涉及國(guó)家秘密的電子設(shè)備等涉密資產(chǎn)，由市機(jī)要保密局統(tǒng)一回收，進(jìn)行專業(yè)信息銷毀并處理；其他電子廢棄物由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一處置（教育、衛(wèi)健系統(tǒng)除外），在處置前必須拆除硬盤等存儲(chǔ)介質(zhì)，存儲(chǔ)介質(zhì)按保密要求單獨(dú)銷毀處置。處置凈收益上繳國(guó)庫(kù)。
第三十二條各部門及其所屬單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整以及其他導(dǎo)致資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。
第三十三條依法罰沒(méi)的資產(chǎn)可用于調(diào)劑的，優(yōu)先移交公物倉(cāng)統(tǒng)一調(diào)劑，無(wú)法調(diào)劑的可通過(guò)公開拍賣等方式處置，處置收益上繳國(guó)庫(kù)。
第六章預(yù)算管理
第三十四條市各部門及其所屬單位配置資產(chǎn)應(yīng)編制資產(chǎn)配置預(yù)算，并嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算進(jìn)行配置。
在年度預(yù)算執(zhí)行中因無(wú)法預(yù)見的事項(xiàng)需追加資產(chǎn)配置預(yù)算的，由單位提出申請(qǐng)，按照預(yù)算編制程序報(bào)批。
第三十五條市人民政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)政承受能力論證，納入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并明確管理維護(hù)單位。
第三十六條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)使用和處置等收益，依法按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。
第三十七條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收取各類資產(chǎn)收入，不得違反國(guó)家規(guī)定多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支。
第三十八條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)在決算中全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映國(guó)有資產(chǎn)收入、支出以及國(guó)有資產(chǎn)存量情況。
第七章基礎(chǔ)管理
第三十九條各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)。處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷相關(guān)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬，每年至少盤點(diǎn)一次，有安全隱患、特殊情況的定期開展專項(xiàng)盤點(diǎn)，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值和使用狀況，出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度等有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。強(qiáng)化資產(chǎn)卡片管理，卡片登記做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏。
第四十條各部門及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)并登記入賬。交付當(dāng)年完成竣工財(cái)務(wù)決算的，按照決算金額登記入賬；交付當(dāng)年未完成竣工財(cái)務(wù)決算的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值并登記入賬。
第四十一條有下列情形之一，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，或者組織專家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值：
(一)資產(chǎn)用于拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換、出租的；
(二)確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值或者當(dāng)資產(chǎn)遭受重大損害需要計(jì)提資產(chǎn)損失的；
(三)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保的；
(四)事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制，財(cái)政部門確認(rèn)需要進(jìn)行評(píng)估的；
(五)單位取得沒(méi)有原始憑證或其他難以會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn)；
(六)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
第四十二條市各部門及其所屬單位以評(píng)估價(jià)為底價(jià)公開交易的國(guó)有資產(chǎn)，第一次不能成交的，可以在評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上下浮10%繼續(xù)進(jìn)行公開交易，第二次不能成交的，可以在評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上下浮20%繼續(xù)進(jìn)行公開交易，流拍兩次仍不能成交的，應(yīng)暫停交易并重新評(píng)估和設(shè)定底價(jià)，按管理權(quán)限履行審批手續(xù)后繼續(xù)交易。
第四十三條有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
(一)上級(jí)或本級(jí)政府部署要求的;
(二)發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形的；
(三)因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失的；
(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；
(五)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
(六)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。
第四十四條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)清查內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
第四十五條各部門及其所屬單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說(shuō)明，并隨同清查結(jié)果一并履行批準(zhǔn)程序，根據(jù)批復(fù)結(jié)果及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
由于使用人、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第四十六條各部門及其所屬單位對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。
對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，可以向市級(jí)有關(guān)主管部門提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請(qǐng)，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一管理的房產(chǎn)，權(quán)屬由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一辦理，原產(chǎn)權(quán)單位配合辦理。
第四十七條住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施管理部門，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)管理制度，明確資產(chǎn)范圍，界定管理權(quán)責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位，逐步建立相應(yīng)資產(chǎn)登記、核算、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)等制度體系。
第四十八條市數(shù)據(jù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度及機(jī)制，細(xì)化明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)入賬、開發(fā)利用、權(quán)益保護(hù)、安全保密等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理要求和操作規(guī)程，確保管理規(guī)范、流程清晰、數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。
第四十九條市各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行債權(quán)類資產(chǎn)賬齡分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)組織清理、清收，確保債權(quán)類資產(chǎn)安全完整。
第五十條市各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)管理相關(guān)合同協(xié)議要素的規(guī)范性、合理性、風(fēng)險(xiǎn)性等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)合同協(xié)議的審核備案和履行情況的跟蹤監(jiān)管。
第五十一條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作，市財(cái)政部門會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門及主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及事業(yè)單位用車管理工作。公車管理應(yīng)不斷提升信息化水平，逐步將公務(wù)用車和事業(yè)單位用車納入平臺(tái)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)辦公及業(yè)務(wù)用房信息化管理，形成一體化整合、共享、共用機(jī)制。
第五十二條市各部門及其所屬單位對(duì)在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的材料，要做好整理歸檔工作，市檔案主管部門按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第八章績(jī)效管理
第五十三條市人民政府對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施績(jī)效管理。市財(cái)政部門牽頭建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)。市各部門負(fù)責(zé)組織本部門及所屬單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并督促問(wèn)題整改。市各部門及其所屬單位按照要求開展績(jī)效評(píng)價(jià)，落實(shí)問(wèn)題整改要求。
第五十四條國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明、客觀公正、嚴(yán)格規(guī)范、注重實(shí)效、責(zé)任追究的原則，以定量評(píng)價(jià)為主，定性評(píng)價(jià)為輔，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確反映單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效情況。
第五十五條市財(cái)政部門采取“滾動(dòng)自評(píng)+重點(diǎn)抽評(píng)”方式開展績(jī)效評(píng)價(jià)，每五年為一個(gè)周期，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)行政事業(yè)單位全覆蓋。根據(jù)綜合評(píng)定結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)評(píng)價(jià)單位績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行通報(bào)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及整改情況作為市各部門及其所屬單位資產(chǎn)配置預(yù)算審核的重要依據(jù)。
第九章資產(chǎn)報(bào)告
第五十六條市人民政府按照規(guī)定向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
第五十七條行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的范圍包括固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資、流動(dòng)資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)等各類資產(chǎn)；重點(diǎn)報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。
第五十八條各部門所屬單位應(yīng)當(dāng)每年編制本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，逐級(jí)報(bào)送相關(guān)部門。
各部門應(yīng)當(dāng)匯總編制本部門行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，報(bào)送市財(cái)政部門。
第五十九條各部門及其所屬單位編制、報(bào)送的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)與本部門、本單位政府財(cái)務(wù)報(bào)告做好銜接；財(cái)政部門匯總、報(bào)送的本地區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告做好銜接。
第十章監(jiān)督管理
第六十條市人民政府接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實(shí)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議提出的整改要求，并向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告整改情況。
第六十一條市財(cái)政部門、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財(cái)政部門、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的，可以約談各部門及其所屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)。
第六十二條市審計(jì)部門依法對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，開展專項(xiàng)審計(jì)，將國(guó)有資產(chǎn)管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，監(jiān)督審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。
第六十三條市紀(jì)檢監(jiān)察部門將行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)列入監(jiān)察范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十四條市各部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責(zé)對(duì)本行業(yè)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
市各部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，防控本單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。
第六十五條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告。接受檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。
任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人、控告人。
第十一章附則
第六十六條除國(guó)家另有規(guī)定外，社會(huì)組織直接支配的和脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)繼續(xù)使用的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。
第六十七條貨幣形式的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本辦法。
第六十八條各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，可參照本辦法制定本鎮(zhèn)（區(qū)）行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。
第六十九條本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期為5年。2017年9月20日起施行的《如皋市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（皋政規(guī)〔2017〕2號(hào)）同時(shí)廢止。