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征集主題：關(guān)于公開征求《如皋市歷史文化名城保護管理辦法》意見的公告
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征集時間：2026年03月18日 - 2026年04月17日
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征集單位：如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
為切實加強我市歷史文化名城的保護與管理，健全長效法治機制，根據(jù)國家及省級主管部門的最新工作部署，由市住建局牽頭草擬了《如皋市歷史文化名城保護管理辦法》，為廣泛凝聚各界智慧，提升保護管理的科學(xué)性與可行性，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士提出意見和建議。
此次公開征求意見時間為2026年3月18日至4月17日。聯(lián)系人：章黎；聯(lián)系電話：0513-69989879；聯(lián)系地址：如皋市行政中心B座4樓如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或如皋市碧霞路299號如皋市歷史文化名城保護中心。
附件：《如皋市歷史文化名城保護管理辦法》
如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2026年3月18日
如皋市歷史文化名城保護管理辦法
第一章總則
第二章資源調(diào)查和保護名錄
第三章保護規(guī)劃
第四章保護措施
第五章傳承利用
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
第一條為了加強如皋市歷史文化名城的保護和管理，傳承歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段的保護與管理，適用本辦法。
涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落等保護的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段的保護與管理，應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、整體保護、合理利用、多方參與”的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性。
第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段的保護與管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決歷史文化遺產(chǎn)保護中的突出問題。
第五條市城建委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推動解決歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段保護與管理中的重大事項；設(shè)立歷史文化名城專家指導(dǎo)委員會，負責(zé)對保護名錄、保護規(guī)劃、實施方案等進行論證或者評審，為城建委的決策提供咨詢意見。
第六條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文體廣電和旅游（文物）局負責(zé)歷史文化名城、街區(qū)及歷史地段的資源調(diào)查、申報和保護規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理；指導(dǎo)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報和保護規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督歷史建筑的維護、修繕和利用。
市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)將各類歷史文化保護空間信息納入自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”；負責(zé)歷史文化街區(qū)內(nèi)翻建、改建房屋建筑設(shè)計方案審查及規(guī)劃批后監(jiān)管。
市文體廣電和旅游（文物）局負責(zé)指導(dǎo)歷史文化名城保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘；負責(zé)歷史文化名城文旅融合發(fā)展；參與歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的審批。
市數(shù)據(jù)局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市文體廣電和旅游局（市文物局）負責(zé)歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)拆除文物保護建筑以外的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施審批；負責(zé)歷史建筑原址保護審批；負責(zé)歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的審批。負責(zé)歷史街區(qū)內(nèi)除歷史建筑和文物保護建筑以外的房屋更新改造規(guī)劃許可的審批；負責(zé)符合歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)布局的營業(yè)執(zhí)照的審批。
市城市管理（綜合行政執(zhí)法）局負責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史地段店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置、非機動車停放等市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負責(zé)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村及歷史地段保護范圍內(nèi)除涉及文物保護單位的違反城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、房屋裝飾裝修、餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放（城區(qū)范圍內(nèi)）等相關(guān)法律法規(guī)行為的行政執(zhí)法工作。
市發(fā)展和改革委員會、自然資源和規(guī)劃局、財政局、公安局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、教育局、交通運輸局、水務(wù)局、科學(xué)技術(shù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、民族宗教事務(wù)局、人力資源和社會保障局、消防救援局和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段的保護與管理工作。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)涉及歷史文化保護傳承相關(guān)的社會事務(wù)，履行安全生產(chǎn)屬地責(zé)任；建立健全日常巡查管理機制，將巡查工作納入網(wǎng)格化管理；負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕和活化利用；負責(zé)組織編制名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃；負責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)的歷史文化保護傳承資金納入本級財政預(yù)算。
第七條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立保護資金多渠道籌集機制，設(shè)立保護專項資金，用于資源調(diào)查認定、保護規(guī)劃和保護圖則編制、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善、歷史建筑修繕補助和活化利用等工作。
第八條任何單位和個人都有依法保護歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損害城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的行為進行勸阻、舉報和投訴。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報、投訴及時處理并反饋。
第九條市人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展歷史文化名城保護宣傳教育活動，普及保護知識，增強全社會保護意識。
第二章資源調(diào)查和保護名錄
第十條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體廣電和旅游（文物）局應(yīng)當(dāng)定期組織開展歷史文化資源調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)并提出潛在保護對象名單。潛在保護對象包括潛在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段。
任何單位和個人都可以向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出將具有保護價值的保護對象列入潛在保護對象名單的建議。
第十一條經(jīng)核實具有保護價值的潛在保護對象，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時報送市人民政府確定為預(yù)先保護對象，設(shè)置保護標(biāo)志并書面通知所有權(quán)人、使用人或者其他管理人，告知其在預(yù)先保護期內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取的保護措施。
預(yù)先保護對象自通知之日起一年內(nèi)未被批準(zhǔn)公布為歷史文化名鎮(zhèn)、名村，或者未被核定公布為歷史文化街區(qū)、歷史地段，或者未被認定公布為歷史建筑的，預(yù)先保護期結(jié)束。
第十二條本市實行歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段保護名錄制度。保護名錄包括國務(wù)院和省、市人民政府批準(zhǔn)公布的保護對象。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)組織編制保護名錄，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。新增核定公布的保護對象可直接納入保護名錄。
需要對保護名錄進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市文體廣電和旅游（文物）局提出方案，經(jīng)專家論證，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三章保護規(guī)劃
第十三條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的編制、審議、審批或者修改及保護范圍內(nèi)的保護措施依照國家和省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
歷史建筑保護圖則和歷史地段保護規(guī)劃由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制，經(jīng)專家論證，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。歷史建筑保護圖則和歷史地段保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史建筑、歷史地段公布之日起1年內(nèi)編制完成。保護圖則和保護規(guī)劃在編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，必要時可以舉行聽證。
第十四條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村及歷史地段保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重整體保護，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度，保護與之相互依存的建（構(gòu)）筑物、道路、河湖、樹木和綠地等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素。
歷史建筑保護圖則應(yīng)當(dāng)注重保護具有價值的建筑風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、裝飾，及其相關(guān)環(huán)境要素。
處于核心保護范圍內(nèi)損害傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃要求依法逐步進行整治改造。
第十五條經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護規(guī)劃和保護圖則，不得擅自修改；確需修改的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可修編保護規(guī)劃和保護圖則。修改后的保護規(guī)劃和保護圖則，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。
第十六條經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村及歷史地段保護規(guī)劃和歷史建筑保護圖則，應(yīng)當(dāng)作為保護管理的依據(jù)，其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入國土空間詳細規(guī)劃。
市政設(shè)施、交通、消防救援、人民防空等其他專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第四章保護措施
第十七條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村及歷史地段應(yīng)當(dāng)整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村及歷史地段保護范圍內(nèi)的土地利用和建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求。
歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段的保護利用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條歷史文化名城、街區(qū)及歷史地段的保護責(zé)任人為市人民政府。歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護責(zé)任人為所在地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。國有歷史建筑的管理單位為保護責(zé)任人。非國有歷史建筑的所有權(quán)人為保護責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者所有權(quán)不明確，有管理人的，管理人為保護責(zé)任人，沒有管理人的，使用人為保護責(zé)任人；無法確定保護責(zé)任人的，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時指定保護責(zé)任人。
第十九條保護責(zé)任人負責(zé)保護規(guī)劃的落實以及保護措施的具體執(zhí)行。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)書面告知歷史建筑保護責(zé)任人需要承擔(dān)的具體保護責(zé)任。歷史建筑保護責(zé)任人發(fā)現(xiàn)有關(guān)隱患或者破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告。
第二十條市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村及歷史地段核心保護范圍的主要出入口、歷史建筑的顯著位置設(shè)置保護標(biāo)志牌。保護標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在保護對象批準(zhǔn)公布后六個月內(nèi)設(shè)置完畢。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)志牌。
第二十一條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)開展歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段的數(shù)字化信息采集和測繪建檔工作，建立保護對象檔案，并動態(tài)維護更新。
第二十二條如皋歷史文化名城應(yīng)當(dāng)保護以下內(nèi)容：
（一）保護歷史城區(qū)“外圓內(nèi)方、雙河環(huán)城”的整體格局，保持歷史城區(qū)空間尺度、歷史風(fēng)貌、自然景觀完整；
（二）保護歷史城區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)民居、道路街巷、河流、橋梁等環(huán)境要素完整；
（三）控制歷史城區(qū)及周邊片區(qū)建設(shè)，管控歷史城區(qū)風(fēng)貌、視廊和城市天際線，嚴(yán)格控制新建建筑高度；
（四）保護不可移動文物、歷史建筑等法定保護對象，并新增水利遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、鹽文化遺存和長壽文化遺存等地方特色保護對象。
第二十三條如皋歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史地段應(yīng)當(dāng)保護以下內(nèi)容：
（一）保持街巷格局、空間肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌完整，落實上位保護規(guī)劃要求；
（二）控制歷史文化街區(qū)、歷史地段內(nèi)新建、改建建筑的高度、體量、形態(tài)和色彩等，保持環(huán)境協(xié)調(diào)；
（三）保護古樹名木、古井、橋梁等歷史環(huán)境要素完整，保護各類歷史文化資源和遺產(chǎn)。
第二十四條如皋歷史文化名城內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)保護以下內(nèi)容：
（一）保持傳統(tǒng)格局、空間尺度、歷史風(fēng)貌及其相依存的自然景觀和環(huán)境要素完整，保護各類歷史文化資源和遺產(chǎn)，促進全域協(xié)同保護；
（二）完善歷史文化保護傳承體系，落實上位保護規(guī)劃要求；
（三）確定重點保護范圍，保護好歷史風(fēng)貌和價值特色，注重整體保護與差異化保護利用相結(jié)合。
第二十五條如皋歷史文化名城內(nèi)的歷史建筑應(yīng)當(dāng)保護以下內(nèi)容：
（一）保護建筑藝術(shù)特征、歷史文化價值、科學(xué)文化價值等價值特色；
（二）保持建筑原有的高度、體量、外觀形象及色彩等；
（三）保障建筑結(jié)構(gòu)和消防安全，按照歷史建筑保護圖則的要求，對歷史建筑進行維護和修繕，保護修繕中形成的各類資料。
第二十六條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段核心保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動，現(xiàn)有建筑以修繕為主。
（二）新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，核發(fā)前應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政部門的意見。
（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)行政部門批準(zhǔn)。
第二十七條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村及歷史地段建設(shè)控制地帶內(nèi)除歷史建筑和文物保護建筑以外的房屋更新改造活動，應(yīng)取得有關(guān)部門的批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案和施工圖施工。工程完工后應(yīng)當(dāng)報市自然資源和規(guī)劃局進行規(guī)劃核實，經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件或規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時告知并責(zé)令限期整改。
第二十八條因公共利益需要進行建設(shè)活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當(dāng)進行評估論證，廣泛聽取相關(guān)部門和公眾意見，并依法報請批準(zhǔn)。
第二十九條歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施，以及改變結(jié)構(gòu)或者用途的，修繕設(shè)計方案應(yīng)由所有權(quán)人委托相關(guān)設(shè)計單位編制。歷史建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的修繕設(shè)計方案要求進行修繕，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的修繕設(shè)計方案。
歷史建筑修繕設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工。修繕工程完工后應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核驗，不符合批準(zhǔn)方案要求的，應(yīng)當(dāng)限期進行整改。
歷史建筑修繕工程的驗收按照國家、省、市建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。歷史建筑修繕工程中形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自竣工之日起6個月內(nèi)報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第三十條歷史建筑面臨損毀風(fēng)險的，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救修繕，并向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，市相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)，協(xié)助保護責(zé)任人進行修繕；保護責(zé)任人不具備保護和修繕能力的，歷史建筑所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施進行保護。
第三十一條歷史文化街區(qū)和歷史建筑的消防設(shè)施、消防通道等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求予以規(guī)范。
歷史文化街區(qū)更新和歷史建筑的建筑內(nèi)部改造、裝修應(yīng)嚴(yán)格按照消防有關(guān)要求執(zhí)行。
因保護需要無法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè)和管理的，由有關(guān)部門組織制定專項措施，經(jīng)專家評審后發(fā)文公布實施。
第三十二條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村及歷史地段保護范圍內(nèi)的古樹名木原則上實施原址保護，道路、橋梁、廣場、綠地、河道欄桿等設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村及歷史地段的整體風(fēng)貌，地面鋪裝宜使用傳統(tǒng)材料，綠化種植采用鄉(xiāng)土植物為主，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。
在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段保護范圍內(nèi)和歷史建筑上設(shè)置店招、標(biāo)牌、空調(diào)、遮雨棚、霓虹燈、泛光照明等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃和保護圖則。法律法規(guī)規(guī)定需要審批的，應(yīng)到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。
第三十三條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)建立日常巡查機制，有效維護整體風(fēng)貌，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時勸阻違法行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定報告相關(guān)職能部門依法進行查處。
市相關(guān)行政部門應(yīng)依據(jù)各自職能加強對保護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對存在保護不力等問題，應(yīng)當(dāng)及時書面告知所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，責(zé)令其限期整改并報告整改結(jié)果。所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況會同有關(guān)部門、單位及時制定整改措施，并予以落實。
第三十四條在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑及歷史地段保護范圍內(nèi)禁止進行下列行為：
（一）違反保護規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行拆除或者進行違法建設(shè)活動；
（二）占用或者破壞保護規(guī)劃確定保護的道路街巷、園林綠地和河湖水系；
（三）擅自對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；
（四）擅自在公共場地擺攤設(shè)點從事影響交通的經(jīng)營活動；
（五）在樹木、建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼或者擅自移動、拆除歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護標(biāo)志牌；
（六）經(jīng)營主體擅自排放污水的行為；
（七）在歷史建筑內(nèi)生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第五章傳承利用
第三十五條鼓勵對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑等進行保護傳承、合理利用，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是不得破壞當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、人文景觀和歷史文化資源。保護利用中應(yīng)當(dāng)保障原住居民的合法權(quán)益，保持傳統(tǒng)生活習(xí)俗的延續(xù)性。
第三十六條歷史文化街區(qū)、歷史地段的經(jīng)營業(yè)態(tài)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的保護規(guī)劃要求。經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照歷史文化街區(qū)、歷史地段的業(yè)態(tài)布局，自覺服從管理，守法經(jīng)營、文明經(jīng)商、誠信服務(wù)，鼓勵經(jīng)營地方特色商品，創(chuàng)建地方特色品牌。
第三十七條歷史建筑可以依據(jù)保護規(guī)劃結(jié)合自身特點進行保護性利用，鼓勵、支持開展與歷史建筑保護要求及房屋結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的文博創(chuàng)意、休閑旅游、公益展覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等利用活動，發(fā)展與保護相適應(yīng)的文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第六章法律責(zé)任
第三十八條違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十九條有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使歷史文化街區(qū)景觀風(fēng)貌、歷史建筑遭受破壞的，由相關(guān)部門依紀(jì)依法進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十條本辦法下列用語的含義：
歷史城區(qū)，是指城鎮(zhèn)中能體現(xiàn)其歷史發(fā)展過程或某一發(fā)展時期風(fēng)貌的地區(qū)，涵蓋一般通稱的古城區(qū)和老城區(qū)。本辦法特指歷史范圍清楚、格局和風(fēng)貌保存較為完整、需要保護的地區(qū)，即如皋歷史城區(qū)保護范圍為外城河和通揚運河、如泰運河圍合成的區(qū)域。
歷史地段，是指不符合歷史文化街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且不在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護范圍，具有歷史文化價值且有一定規(guī)模的、真實的物質(zhì)載體。
第四十一條本辦法自2026年*月*日起施行，有效期至2031年*月*日。