一、文件背景
2025年8月19日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《如皋市-洋縣對(duì)口協(xié)作2025年度工作計(jì)劃》，并于2025年9月3日印發(fā)該計(jì)劃，為全年對(duì)口協(xié)作工作提供了清晰的“路線圖”?，F(xiàn)就《如皋市-洋縣對(duì)口協(xié)作2025年度工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）進(jìn)行政策解讀。
二、起草的依據(jù)和過程
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省市東西部協(xié)作工作部署要求，根據(jù)我省與陜西省簽署的2025年度東西部協(xié)作協(xié)議，依據(jù)《江蘇省2025年度東西部協(xié)作指標(biāo)分解計(jì)劃的通知》、《南通市2025年度東西部協(xié)作任務(wù)指標(biāo)分解計(jì)劃的通知》精神，結(jié)合我市與洋縣對(duì)口協(xié)作工作實(shí)際，制定《計(jì)劃》。文件的起草，多次與相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門及前方工作組溝通聯(lián)系，對(duì)《計(jì)劃》內(nèi)容及重要活動(dòng)安排進(jìn)行反復(fù)核實(shí)確認(rèn)。通過座談?wù)髑笠庖姟€(gè)別問題單獨(dú)征求意見等多種方式，廣泛征求意見，并予以研究吸收，力求《計(jì)劃》更完善、更扎實(shí)、更符合兩地實(shí)際。
三、主要內(nèi)容
《計(jì)劃》重點(diǎn)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支援、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作、社會(huì)幫扶等方面展開。
（一）人才支援方面
1.關(guān)于向協(xié)作地區(qū)選派專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員主要包括支醫(yī)、支教和支農(nóng)等方面的技術(shù)人員。人才選派計(jì)劃按照省對(duì)口辦《關(guān)于切實(shí)做好東西部協(xié)作專業(yè)技術(shù)人才選派工作的通知》（蘇對(duì)口辦發(fā)〔2025〕15 號(hào)）執(zhí)行。
2.關(guān)于向我市選派專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)協(xié)作地區(qū)計(jì)劃向我市選派專業(yè)技術(shù)人員，主要以培訓(xùn)和跟班鍛煉為主，結(jié)對(duì)雙方人社部門商定安排。
（二）勞務(wù)協(xié)作方面
1.關(guān)于幫助協(xié)作地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)。包括幫助就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移到東西部地區(qū)就業(yè)、轉(zhuǎn)移到南通結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）就業(yè)及江蘇省內(nèi)其他地區(qū)就業(yè)。
2.關(guān)于幫助脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。包括幫助就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移到東西部地區(qū)就業(yè)、轉(zhuǎn)移到南通結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）就業(yè)及江蘇省內(nèi)其他地區(qū)就業(yè)。
（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面
全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真組織開展特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收、勞務(wù)品牌培育等“四項(xiàng)行動(dòng)”是今年?yáng)|西部協(xié)作工作的重中之重，要不打折扣抓好落實(shí)。在今年的東西部協(xié)議中專門明確了相關(guān)的內(nèi)容，并在去年指標(biāo)內(nèi)容基礎(chǔ)上新增了共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量指標(biāo)。今年共建園區(qū)數(shù)量按照“一縣一園區(qū)”原則實(shí)施。引導(dǎo)的企業(yè)是指通過南通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)到對(duì)口協(xié)作地區(qū)投資的企業(yè)數(shù)，要有實(shí)際投資并建立利益聯(lián)結(jié)和帶動(dòng)發(fā)展機(jī)制，對(duì)企業(yè)注冊(cè)地?zé)o限制（2025年以來新落地或有新到位投資額的企業(yè)）；企業(yè)實(shí)際投資額是指2025年以來實(shí)際到位投資額。指導(dǎo)落地企業(yè)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)持續(xù)增收。
（四）消費(fèi)協(xié)作方面
采購(gòu)、幫助銷售的農(nóng)副產(chǎn)品金額是指通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)等多渠道、多途徑采購(gòu)和幫助銷售協(xié)作地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品、特色手工藝品的金額，包含銷售到江蘇和東部其他地區(qū)的金額。
（五）社會(huì)幫扶方面
社會(huì)幫扶資金和物資折款，不包括財(cái)政性資金。捐贈(zèng)資金和物資要向脫貧地區(qū)殘疾人員、孤寡老人、失學(xué)兒童等弱勢(shì)群體傾斜，根據(jù)各自結(jié)對(duì)關(guān)系贈(zèng)予對(duì)口地區(qū)的相關(guān)部門，用于助醫(yī)、助學(xué)、助殘等方面。具體數(shù)據(jù)以當(dāng)年幫扶實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
四、需要說明的事項(xiàng)
1.持續(xù)推進(jìn)政府、社會(huì)組織、企業(yè)多元一體的幫扶模式，深化兩地簽訂協(xié)議的6個(gè)鎮(zhèn)（街道）、18個(gè)村（社區(qū)）交流合作。結(jié)對(duì)協(xié)作通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)、村村（社區(qū)）結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)等形式開展結(jié)對(duì)活動(dòng)，結(jié)對(duì)雙方年內(nèi)至少完成1次結(jié)對(duì)互訪任務(wù)。
2.《計(jì)劃》中的約束性指標(biāo)必須確保完成，預(yù)期性指標(biāo)力爭(zhēng)全面完成。
3.根據(jù)國(guó)家年度東西部協(xié)作考核需要，上述年度工作任務(wù)于2025年11月30日前完成。
原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市-洋縣對(duì)口協(xié)作2025年度工作計(jì)劃》的通知