一、出臺時間
本辦法2025年12月31日出臺，自2026年2月1日起施行，有效期至2031年1月31日。
二、修訂背景
1.落實上級新規(guī)要求。2023年3月1日，《江蘇省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（省人民政府令第162號）正式施行，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提出了新要求。2024年12月，南通市也出臺了《南通市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》。為與上級最新規(guī)定保持銜接一致，需要及時修訂我市的資產(chǎn)管理辦法。
2.破解管理實踐難題。結(jié)合2024年我市全面啟動的資產(chǎn)清查利用專項行動中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理漏洞，如：部分單位重購置輕管理、資產(chǎn)處置不規(guī)范、閑置低效、基礎(chǔ)工作不實、共享共用機制不健全、部分領(lǐng)域權(quán)責邊界不清等，需通過完善制度予以規(guī)范和引導(dǎo)。
3.提升管理效能需要。為適應(yīng)預(yù)算績效管理、政府過緊日子等要求，需強化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、績效管理的深度融合，構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范、約束有力的管理體系，提升國有資產(chǎn)使用效益和財政資源配置效率。
三、主要依據(jù)
《江蘇省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第162號）、《南通市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（通政辦規(guī)〔2024〕8號）、《如皋市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（皋政規(guī)〔2017〕2號）、《通州區(qū)區(qū)級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（通政辦規(guī)〔2025〕1號）等法律法規(guī)進行修訂。
四、主要內(nèi)容
《辦法》共十一章六十九條，包括：總則、管理機構(gòu)與職責、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、預(yù)算管理、基礎(chǔ)管理、績效管理、資產(chǎn)報告、監(jiān)督管理、附則。重點規(guī)定了以下幾方面內(nèi)容：
（一）明晰部門管理職責分工。《辦法》進一步厘清財政部門綜合監(jiān)管、主管部門組織監(jiān)督、使用單位具體管理的權(quán)責邊界（第六條至第九條）；細化機關(guān)事務(wù)管理部門在公物倉、辦公用房及公務(wù)用車管理等方面的具體職能，理順跨部門協(xié)作機制（第十條）；新增市數(shù)據(jù)部門在數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等方面的職責內(nèi)容（第十一條）。
（二）細化資產(chǎn)配置管理要求。《辦法》完善資產(chǎn)配置標準體系，要求各單位嚴格執(zhí)行數(shù)量、價格及最低使用年限等標準（第十三條）；完善公物倉共享共用機制，鼓勵教育、衛(wèi)健等下屬單位較多的部門建立行業(yè)共享共用機制，明確臨時機構(gòu)、大型會議等優(yōu)先通過公物倉調(diào)劑解決需求，盤活存量資產(chǎn)，遏制資產(chǎn)重復(fù)配置與閑置浪費（第十五、十六條）。
（三）嚴格資產(chǎn)出租出借管理?！掇k法》強化出租出借行為管控，明確未經(jīng)批準不得實施。市級機關(guān)房屋出借手續(xù)由市機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一辦理；面向市場對外出租的直管公房，由市直管公房管理單位負責管理。出租原則上須經(jīng)評估并公開招租，期限一般不超過5年，應(yīng)通過公共資源交易平臺采取網(wǎng)絡(luò)競價增價招租方式，因特殊情況無法公開拍租的須履行報批程序（第二十條、二十一條）。
（四）優(yōu)化資產(chǎn)處置權(quán)限與流程?！掇k法》適度放寬處置權(quán)限，由原“通用設(shè)備50萬元、專用設(shè)備100萬元以下由主管部門審批”，擴展為“（除房屋及構(gòu)筑物、土地、機動車輛外）已達使用年限的正常報廢均由主管部門審批”（第三十條）；明確處置應(yīng)通過公共資源交易平臺采取拍賣、招標投標等方式進行，鼓勵公共資源交易平臺與社會化平臺加強數(shù)據(jù)合作，提高資產(chǎn)處置效益。確實不具備使用價值的待處置資產(chǎn)，可以不按照前款規(guī)定進行處置（第二十七條）；為電子廢棄物設(shè)置專門路徑，涉密電子設(shè)備由市機要保密局統(tǒng)一回收銷毀，其他由機關(guān)事務(wù)管理部門集中處置（教育、衛(wèi)健系統(tǒng)除外）（第三十一條）。
（五）夯實資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)?！掇k法》明確要求各單位建立健全資產(chǎn)臺賬，每年至少開展一次清查盤點，確保賬實、賬卡、賬賬相符（第三十九條）；以建設(shè)方式配置的資產(chǎn)，應(yīng)在竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付與入賬，已投入使用的在建工程須按規(guī)定及時轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)（第四十條）；針對資產(chǎn)流拍問題，明確可流拍兩次，每次可在評估價基礎(chǔ)上下浮10%繼續(xù)交易，兩次流拍后應(yīng)暫停并重新評估設(shè)定底價，經(jīng)審批后恢復(fù)交易（第四十二條）。
（六）健全管理績效評價機制?！掇k法》探索構(gòu)建行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價體系，市財政部門以“滾動自評+重點抽評”方式實施評價，每五年為一個周期，實現(xiàn)市本級行政事業(yè)單位全覆蓋。根據(jù)綜合評定結(jié)果，對重點評價單位績效情況進行通報，評價及整改結(jié)果作為資產(chǎn)配置預(yù)算審核的重要依據(jù)（第五十五條）。
原文鏈接：市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》的通知
圖解：《市政府關(guān)于印發(fā)<如皋市本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法>的通知》圖解