各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2025年和“十四五”工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，在中共如皋市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦聚力“以港強(qiáng)市”一號(hào)工程，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，千方百計(jì)辦實(shí)事惠民生，慎終如始防風(fēng)險(xiǎn)保安全，交出了一份殊為不易、不負(fù)期望、厚重提氣的成績(jī)單。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值近1700億元；一般公共預(yù)算收入83.03億元、增長(zhǎng)3.8%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.85%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額532.2億元、增長(zhǎng)2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)64112元、33905元，城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步縮??；完成上級(jí)下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
一、堅(jiān)持迎難而上、頂壓前行，回升向好的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成全部工業(yè)開票銷售2092.4億元、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，新增40億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)2家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)60家。力星鋼球獲評(píng)省制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。入選工信部5G工廠1家、先進(jìn)級(jí)智能工廠23家、省級(jí)綠色工廠4家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)12家。船舶海工配套裝備產(chǎn)業(yè)獲評(píng)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)挖潛增效。啟動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，用好蘇超、中甲、通超等品牌賽事流量，舉辦“蘇新消費(fèi)”嘉年華等促消費(fèi)活動(dòng)20余場(chǎng)次，投放消費(fèi)券1500萬(wàn)元、拉動(dòng)消費(fèi)超3億元，新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)28家，服務(wù)業(yè)增加值突破800億元。拾錦里商業(yè)街區(qū)獲批省級(jí)夜間消費(fèi)集聚商圈。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。糧食生產(chǎn)再獲豐收。新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)、總投資14.9億元。6.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面開工。新增綠色食品29個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)81%。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)。如皋黑塌菜榮登央視品牌強(qiáng)國(guó)工程。
二、堅(jiān)持大抓招商、猛攻項(xiàng)目，支撐發(fā)展的根基日益堅(jiān)實(shí)。項(xiàng)目招引卓有成效。深入開展“招商引資質(zhì)效提升年”活動(dòng)，構(gòu)建“1+8+13”雙招雙引工作格局，舉辦國(guó)內(nèi)外招商活動(dòng)15場(chǎng)次，新簽約并注冊(cè)5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目49個(gè)、3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目13個(gè)。設(shè)立雉薈科創(chuàng)母基金，“招投協(xié)同”落戶項(xiàng)目15個(gè)。出臺(tái)“撥投結(jié)合”項(xiàng)目落戶細(xì)則，導(dǎo)入項(xiàng)目2個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。健全項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，實(shí)施超千萬(wàn)元工業(yè)技改項(xiàng)目70個(gè)，新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)、竣工32個(gè)、轉(zhuǎn)化達(dá)產(chǎn)15個(gè)。提前竣工項(xiàng)目35個(gè)，平均建設(shè)周期縮短50%。省市重大項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，斯堪尼亞商用車項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目服務(wù)有力高效。高標(biāo)準(zhǔn)編制港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃。如皋港化工新材料園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)獲批。優(yōu)化生態(tài)管控區(qū)域，調(diào)優(yōu)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界500畝。做優(yōu)“五即”項(xiàng)目審批服務(wù)品牌，16個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，15個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“竣備即發(fā)證”，審批時(shí)間壓減20%。用好地方政府專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策，獲批“兩重”“兩新”、中央預(yù)算類資金等各類項(xiàng)目17個(gè)，爭(zhēng)取資金超20億元。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革賦能，跨江向海的動(dòng)能愈發(fā)強(qiáng)勁。科創(chuàng)能級(jí)向高攀升。認(rèn)定高成長(zhǎng)科創(chuàng)項(xiàng)目45家、備案類191家，轉(zhuǎn)化規(guī)上企業(yè)162家，凈增高企85家。獲評(píng)省獨(dú)角獸企業(yè)1家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)15家。獲批省前沿技術(shù)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心14個(gè)。探索飛地孵化“彈性空間”新模式，東南大學(xué)科創(chuàng)飛地建成運(yùn)營(yíng)。入選國(guó)家重大人才工程22人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”項(xiàng)目10個(gè)。重點(diǎn)改革向?qū)嵧七M(jìn)。出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措28項(xiàng)，“高效辦成一件事”35.6萬(wàn)件，企業(yè)全生命周期登記“一件事”壓縮至半日辦結(jié)，新增市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)家。發(fā)布行政審批中介服務(wù)846項(xiàng)，指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)386家，辦理涉企“免罰輕罰”案件3114件、減免7796萬(wàn)元。全國(guó)首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)ABS產(chǎn)品成功上市。啟動(dòng)二輪土地承包延期試點(diǎn)，完成農(nóng)技推廣和水務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額2.3億元。開放合作向深拓展。實(shí)際利用外資1.05億美元，制造業(yè)占比91.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額370億元、增長(zhǎng)5%。新設(shè)和增資境外投資項(xiàng)目16個(gè)，對(duì)外直接投資額3135萬(wàn)美元，對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額2.2億美元。新開通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線2條，完成港口貨物吞吐量8860萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量64.7萬(wàn)標(biāo)箱，外貿(mào)集裝箱占比超10%。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，宜居宜業(yè)的魅力充分彰顯。城市功能日趨完善。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲省政府批復(fù)。盤活城市“金角銀邊”，新建足球、籃球場(chǎng)地6片，建成拾錦里口袋公園等樂(lè)享空間，新增公共綠地2.5萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)超16萬(wàn)平方米，加裝、更新電梯51臺(tái)。提標(biāo)供水管網(wǎng)32.7公里，完成通臺(tái)管網(wǎng)供水工程九華、下原段鋪設(shè)。城市防洪排澇整治工程改造道路11條、排水管網(wǎng)33公里。城區(qū)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)中心建成即將投入使用。如皋西站綜合客運(yùn)樞紐按序時(shí)推進(jìn)，226省道北段順利貫通。鄉(xiāng)村振興日見(jiàn)成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)順利收官，改造農(nóng)村戶廁6000座，新增農(nóng)村生活垃圾分類村（社區(qū)）167個(gè)。完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)30公里、農(nóng)橋改造10座。啟動(dòng)鄉(xiāng)村CEO運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，公開選聘職業(yè)經(jīng)理人（團(tuán)隊(duì)）3個(gè)。創(chuàng)成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村24個(gè)，培育南通鄉(xiāng)村振興先行村5個(gè)。生態(tài)底色日益鮮明。扎實(shí)推進(jìn)第三輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，南通市級(jí)以上越級(jí)環(huán)境信訪總量同比下降34.1%。開發(fā)區(qū)水質(zhì)凈化廠建成試運(yùn)行。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道138公里。PM2.5濃度降至31微克/立方米。市考以上斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
五、堅(jiān)持發(fā)展為民、服務(wù)惠民，民生福祉的成色更有質(zhì)感。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。完成文定高中、特殊教育學(xué)校等改建工程，國(guó)家義務(wù)教育監(jiān)測(cè)、中高考成績(jī)保持領(lǐng)先，如皋技師學(xué)院獲批設(shè)立，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）、國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）、全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成衛(wèi)健系統(tǒng)事業(yè)單位改革，市婦幼保健院投入使用，創(chuàng)成省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)、中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)，新增省基層慢病篩防中心1家。入選國(guó)家級(jí)非遺傳承人2名，省級(jí)文保單位3處、非遺項(xiàng)目8個(gè)、非遺工坊2個(gè)。新增中國(guó)新聞獎(jiǎng)、省“五星工程獎(jiǎng)”各1項(xiàng)。首屆“通超”冠軍花落如皋。全國(guó)文明城市實(shí)現(xiàn)“三連冠”。民生保障更有溫度。“家門口”就業(yè)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增就業(yè)1.5萬(wàn)人、其中外來(lái)人口1.08萬(wàn)人。完成困難家庭人居環(huán)境改善180戶、居家適老化改造1415戶，建成市適老生活體驗(yàn)中心，新增養(yǎng)老互助睦鄰點(diǎn)13個(gè)、鄰里愛(ài)心食堂8個(gè)。建成省級(jí)社區(qū)普惠托育點(diǎn)1家，省級(jí)示范性“未保站”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。獲評(píng)全國(guó)雙擁模范城。社會(huì)治理更顯成效。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)和“一件事”全鏈條治理，生產(chǎn)安全事故亡人數(shù)下降三分之一?！耙粯且徊摺弊龊帽＝环抗ぷ鳎?個(gè)問(wèn)題樓盤交房辦證。“八五”普法順利收官，行政訴訟案件發(fā)案量和敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。持續(xù)開展新“三百”信訪包案化解、“下沉聯(lián)調(diào)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙等各類違法犯罪，白蒲派出所獲評(píng)全國(guó)“楓橋式公安派出所”。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)定樹立和踐行正確政績(jī)觀，全面強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議361件、政協(xié)委員提案409件，代表、委員滿意和基本滿意率達(dá)99.9%。此外，人武、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、供銷、氣象等工作不斷加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員工作扎實(shí)推進(jìn)。海關(guān)、海事、邊檢等口岸單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極支持工青婦、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。如皋發(fā)展促進(jìn)會(huì)揭牌成立。外事、關(guān)心下一代、慈善、老科協(xié)、老區(qū)建設(shè)、老年體協(xié)、紅色文化研究、歷史文化研究、見(jiàn)義勇為、長(zhǎng)壽研究等工作邁出新步伐。
各位代表，2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十四五”規(guī)劃順利收官?；厥住笆奈濉?，有爬坡過(guò)坎之難，更有攻堅(jiān)收獲之喜，我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持奮發(fā)有為、追趕超越的精氣神，一張藍(lán)圖干到底、一以貫之抓落實(shí)、一茬接著一茬干，經(jīng)受住世紀(jì)疫情的大戰(zhàn)大考，有效應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)取得階段性成果。
“十四五”以來(lái)，我們勇挑大梁、克難攻堅(jiān)，以實(shí)干快干應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，交出了一份穩(wěn)健前行的實(shí)力答卷。全市經(jīng)濟(jì)總量連跨三個(gè)百億臺(tái)階、年均增長(zhǎng)5.5%，全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市排名躍升至第17位。全部工業(yè)應(yīng)稅銷售突破兩千億大關(guān)，全社會(huì)用電量突破百億千瓦時(shí)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家、上市企業(yè)5家，入選省級(jí)以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，培育國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，高分通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評(píng)估。五年來(lái)，我們始終以追夢(mèng)者的志氣挺立潮頭，以奔跑者的勇氣砥礪奮進(jìn)，以開拓者的銳氣破浪而行，雉水大地高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈發(fā)有力、成色愈發(fā)厚重。
“十四五”以來(lái)，我們勇爭(zhēng)一流、守正創(chuàng)新，以先行先試贏得主動(dòng)，收獲了一串鼓舞人心的發(fā)展成果。率先探索“一線孵化、如皋轉(zhuǎn)化”的“雙飛地”創(chuàng)新發(fā)展模式，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從269家增至897家、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重從40%提升至64.3%，入選第二批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。國(guó)企改革持續(xù)深化，重新整合成立市屬國(guó)企4家，新增AAA級(jí)主體信用企業(yè)1家、AA+級(jí)5家?！叭绺奕缫狻睜I(yíng)商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮，獲評(píng)全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。五年來(lái)，我們始終以制度創(chuàng)新激活市場(chǎng)活力，以內(nèi)外聯(lián)動(dòng)拓寬發(fā)展賽道，以務(wù)實(shí)舉措破解瓶頸制約，雉水大地革故鼎新、敢闖敢試、與時(shí)俱進(jìn)的脈動(dòng)更加強(qiáng)勁。
“十四五”以來(lái)，我們勇?lián)厝?、善作善成，以共建共?chuàng)匯聚合力，繪就了一幅城鄉(xiāng)共榮的和美畫卷。累計(jì)完成城市建設(shè)投入12.5億元，城鎮(zhèn)化率從62.2%提升至65.4%。新增公共綠地127.1萬(wàn)平方米，12公里高品質(zhì)濱水步道實(shí)現(xiàn)全線貫通，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)通過(guò)國(guó)家復(fù)核評(píng)審。新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村6個(gè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村53個(gè)，入選全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。五年來(lái)，我們始終以內(nèi)外兼修、融合融通的理念打造宜居家園，久久為功提升城市顏值、留存如皋鄉(xiāng)愁，雉水大地城姿更美、鄉(xiāng)韻更濃、環(huán)境更優(yōu)的嶄新面貌越發(fā)動(dòng)人。
“十四五”以來(lái)，我們勇毅有為、用心用情，以富民惠民溫暖民心，辦成了一批可感可及的好事實(shí)事。累計(jì)實(shí)施政府民生實(shí)事52項(xiàng)，財(cái)政支出中民生投入占比保持80%以上。市一中新校區(qū)、如皋初中東校區(qū)、志頤小學(xué)等14所學(xué)校建成投用，立項(xiàng)建設(shè)省高品質(zhì)（特色）高中4所，市中醫(yī)院晉升三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。平安如皋建設(shè)成效明顯，群眾安全感、法治建設(shè)滿意度持續(xù)保持全省前列。五年來(lái)，我們始終以民之所盼為所向，傾心增進(jìn)民生福祉，用心回應(yīng)群眾關(guān)切，盡心解決急難愁盼，雉水大地樂(lè)業(yè)有奔頭、安居有保障、生活有滋味的幸福底色日益鮮明。
各位代表，盤點(diǎn)過(guò)往，我們深感奮斗的艱辛和收獲的不易。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，關(guān)鍵在于上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，歸功于全市上下廣大干部群眾的同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐如部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心和支持如皋發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效不夠高，發(fā)展后勁仍顯不足、潛力優(yōu)勢(shì)發(fā)揮還不夠明顯；城市治理仍需加強(qiáng)，民生保障壓力加大；政府系統(tǒng)少數(shù)干部能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)，亟待迅速提升轉(zhuǎn)變，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)加以解決。
“十五五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，未來(lái)五年是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是如皋搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、奮力乘勢(shì)而上的關(guān)鍵時(shí)期。站在新起點(diǎn)，眺望前行路，我們既擁有長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)、三峽水運(yùn)新通道建設(shè)等新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨外部環(huán)境影響加深、內(nèi)部轉(zhuǎn)型壓力加大等新的挑戰(zhàn)，需要思想再解放、改革再攻堅(jiān)、開放再提速、創(chuàng)新再突破，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為實(shí)績(jī)實(shí)效。勇于跳出“縣城思維”，以滿格狀態(tài)把握好“競(jìng)合突圍”的時(shí)代要求。把如皋發(fā)展放在長(zhǎng)三角等更高維度坐標(biāo)系中審視定位、思考謀劃，錨定戰(zhàn)略目標(biāo)、堅(jiān)定戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，更加精準(zhǔn)識(shí)變應(yīng)變求變，集中精力引建重大項(xiàng)目、推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、辦好自己的事，不斷提高在南通、全省的占比和貢獻(xiàn)，加快邁入“兩千億俱樂(lè)部”。主動(dòng)競(jìng)進(jìn)“江海時(shí)代”，以頂格標(biāo)準(zhǔn)把握好“以港強(qiáng)市”的迫切要求。聚焦“江海聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)、向海智造產(chǎn)業(yè)高地、跨江融合開放門戶、宜居宜業(yè)生態(tài)城市”的發(fā)展定位，堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力、做優(yōu)增量和盤活存量相互結(jié)合、擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給統(tǒng)籌并進(jìn)，聯(lián)動(dòng)融入“城市群”、深度嵌入“產(chǎn)業(yè)鏈”、不斷擴(kuò)大“朋友圈”，在新一輪跨江向海發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。全力破除“躺平心態(tài)”，以真格舉措把握好“走在前列”的使命要求。拿出“干則必成”的決心，堅(jiān)定“干則一流”的信心，自覺(jué)按規(guī)律辦事、以科學(xué)謀事、靠擔(dān)當(dāng)成事，敢于向最優(yōu)的學(xué)、同最強(qiáng)的比、跟最快的賽，用斗爭(zhēng)精神和改革辦法破解歷史遺留問(wèn)題、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，在抓發(fā)展的同時(shí)全力惠民生、護(hù)安全、保穩(wěn)定，以“走在前、做示范”的實(shí)干擔(dān)當(dāng)為全域增光、為全局添彩。
根據(jù)市委十三屆十二次全會(huì)精神和《市委關(guān)于制定如皋市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了“十五五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十五五”時(shí)期我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，主動(dòng)策應(yīng)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，聚焦“以港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)五年發(fā)展趨勢(shì)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十五五”期末，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增長(zhǎng)潛力充分釋放，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速6%以上、總量2200億元以上，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)體量較大縣市責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，“3+2+X”先進(jìn)制造業(yè)體系加快構(gòu)建，特色產(chǎn)業(yè)集群具有較強(qiáng)影響力，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。創(chuàng)新體系整體效能顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“一線孵化、如皋轉(zhuǎn)化”雙飛地模式持續(xù)深化，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用更加凸顯，創(chuàng)新型企業(yè)集群持續(xù)壯大，高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)體系不斷完善，更高水平國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)取得新進(jìn)展。改革開放動(dòng)能持續(xù)提升。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展、形成更多制度性成果，“如皋如意”營(yíng)商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)優(yōu)化升級(jí)。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，各類經(jīng)營(yíng)主體活力充分釋放，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度進(jìn)一步提升。加強(qiáng)與上海、蘇南對(duì)接合作，江海河聯(lián)運(yùn)樞紐能級(jí)有效提升，跨江融合體制機(jī)制持續(xù)深化，雙向聯(lián)動(dòng)賦能格局基本形成。城鄉(xiāng)發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升。堅(jiān)持以城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，國(guó)土空間和主副城區(qū)功能布局不斷優(yōu)化，港產(chǎn)城一體融合發(fā)展取得突破，人口吸附力和承載力明顯增強(qiáng)，“長(zhǎng)壽養(yǎng)生福地、歷史文化名城、青年友好型城市”等品牌影響力和美譽(yù)度持續(xù)彰顯。社會(huì)文明程度持續(xù)提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，主流思想輿論不斷鞏固壯大，人民思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)全面提升，持續(xù)提升城市文明建設(shè)水平。紅色文化、長(zhǎng)壽文化、歷史文化在保護(hù)傳承和活化利用中煥發(fā)新活力，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化體育設(shè)施布局更加完備，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化自信更加堅(jiān)定。人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同頻，城鄉(xiāng)居民收入倍差進(jìn)一步縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，全齡友好的人口服務(wù)體系加快完善，教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康如皋等“金字招牌”進(jìn)一步擦亮。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型步伐顯著加快，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，長(zhǎng)江大保護(hù)成效不斷鞏固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，美麗如皋建設(shè)取得更大成效。市域治理效能持續(xù)提升。市域社會(huì)治理更加法治化、科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平不斷提高。全過(guò)程人民民主實(shí)踐方式不斷豐富拓展，平安如皋、法治如皋建設(shè)高水平推進(jìn)，本質(zhì)安全水平系統(tǒng)提升，社會(huì)更加安全穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展邁上更大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，共同富裕取得更多進(jìn)展，“以港強(qiáng)市”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)成果更加豐碩，更好展現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)模樣。
各位代表，“十五五”規(guī)劃綱要描繪了未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖，我們將以忘我的奮斗精神以上率下爭(zhēng)先干、只爭(zhēng)朝夕拼搏干、久久為功長(zhǎng)效干，不斷把一張張“施工圖”變成一個(gè)個(gè)“實(shí)景圖”。我們堅(jiān)信，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市人民共同努力和不懈奮斗，“十五五”規(guī)劃目標(biāo)一定能夠成為美好現(xiàn)實(shí)。
2026年主要工作
今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，五年看頭年，開局是關(guān)鍵，做好今年政府工作事關(guān)全局、意義重大。我們將按照省、南通和市委全會(huì)部署，堅(jiān)決扛起體量較大縣市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚力推進(jìn)“以港強(qiáng)市”戰(zhàn)略落地見(jiàn)效，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確?！笆逦濉遍_好局，扎實(shí)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化如皋新實(shí)踐取得新突破。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速6%；一般公共預(yù)算收入85億元；規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8%、6%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%；外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資擴(kuò)量提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一、聚焦以港強(qiáng)市，聚力向海圖強(qiáng)，在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)上攻堅(jiān)突破。強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源全域統(tǒng)籌，充分釋放港口帶動(dòng)效應(yīng)，加快把港產(chǎn)城融合發(fā)展“圖景”變成生動(dòng)“實(shí)景”。
聚焦“前港”做強(qiáng)樞紐。完成南通港如皋港區(qū)總體規(guī)劃修編，推動(dòng)刀鱭保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，建立重大項(xiàng)目涉水審批服務(wù)機(jī)制，全力破解臨港片區(qū)發(fā)展瓶頸。支持森松重工、蘇中國(guó)際等8家碼頭提檔升級(jí)，啟動(dòng)長(zhǎng)源國(guó)際二期建設(shè)，提升港口發(fā)展能級(jí)。加強(qiáng)臨港資源利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，“一地一策”盤活低效閑置資源，加快釋放華大石化等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)效益。用好保稅物流中心等平臺(tái)，全面推廣“船邊直提”“抵港直裝”等便利化政策，積極培育船舶代理、貨運(yùn)代理、航運(yùn)金融等服務(wù)業(yè)態(tài)，著力提升港口服務(wù)后方產(chǎn)業(yè)水平。實(shí)現(xiàn)港口吞吐量9000萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量65萬(wàn)標(biāo)箱。
聚焦“中區(qū)”建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，繪制船舶海工、化工新材料、現(xiàn)代物流等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，組建專業(yè)化市場(chǎng)化招商團(tuán)隊(duì)，新簽約并注冊(cè)5億元以上海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，推動(dòng)化工新材料、船舶海工產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破255億元、220億元。統(tǒng)籌各類資源要素向臨港片區(qū)傾斜，推動(dòng)華特電子特氣、中科潤(rùn)美等項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)瑞佳新材料、高速新材料、瑞海船舶等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快實(shí)施化工新材料產(chǎn)業(yè)園“投建運(yùn)”一體化項(xiàng)目，啟動(dòng)科創(chuàng)智谷產(chǎn)業(yè)園、化工中試基地建設(shè)，全面提升專業(yè)園區(qū)發(fā)展能級(jí)。
聚焦“后城”增優(yōu)功能。優(yōu)化主副城市空間布局和功能結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“雙核雙區(qū)、一廊兩帶”的城市發(fā)展新格局。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向臨港片區(qū)集中，出臺(tái)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域優(yōu)秀人才定向流動(dòng)激勵(lì)政策，技師學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心建成投用。優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施長(zhǎng)江路、環(huán)島路等重點(diǎn)路段改造提升工程，加快如皋西站綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|張高速、華江大道東延等項(xiàng)目開展前期研究，建成滬陜高速如皋港東互通。加快推進(jìn)長(zhǎng)江“生態(tài)島”、沿江青年人才公寓、大夢(mèng)想城文旅商業(yè)綜合體、龍游灣親水露營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)，讓臨港片區(qū)商氣更旺、人氣更足。
聚焦“全域”聯(lián)動(dòng)發(fā)力。深化南北協(xié)同、前后互補(bǔ)，積極構(gòu)建主功能區(qū)主陣地、十強(qiáng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)參與的發(fā)展格局。筑牢“三足”支撐點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)借力港口資源，加快建設(shè)中瑞（如皋）智能制造產(chǎn)業(yè)園，精細(xì)化服務(wù)好斯堪尼亞、威格等外資企業(yè)，做強(qiáng)汽車及零部件、特高壓裝備兩大產(chǎn)業(yè)，打造外資集聚先行區(qū)；長(zhǎng)江鎮(zhèn)大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)岸線資源集約高效利用，強(qiáng)化港口功能與腹地產(chǎn)業(yè)協(xié)同適配，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展核心區(qū)；高新區(qū)錨定創(chuàng)新策源功能，加快“雙高協(xié)同”發(fā)展試點(diǎn)，積極發(fā)展精密部件及裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，加速邁進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。激活“十強(qiáng)”鎮(zhèn)能量，全力支持各鎮(zhèn)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深耕細(xì)分領(lǐng)域，整合各方資源，引進(jìn)一批符合自身定位、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合的強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，進(jìn)一步打響現(xiàn)代物流、海洋裝備、液壓機(jī)械、新能源汽車零部件等鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，在板塊貢獻(xiàn)度和綜合排名上爭(zhēng)先進(jìn)位，形成各美其美、美美與共的生動(dòng)格局。
二、聚焦需求提振，聚力內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持內(nèi)挖潛力、外拓增量，精準(zhǔn)發(fā)力促消費(fèi)、擴(kuò)投資、暢循環(huán)，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
推動(dòng)消費(fèi)拉動(dòng)速效同增。深入挖掘內(nèi)需潛力，加力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展“月月有主題、季季有亮點(diǎn)、年年有跨越”的常態(tài)促消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)釋放汽車、家電家居、智能終端等消費(fèi)潛能。緊盯年輕群體消費(fèi)新趨勢(shì)，引導(dǎo)吾悅、萬(wàn)達(dá)、文峰等商業(yè)綜合體創(chuàng)新咖啡經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、電競(jìng)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)拾錦里、東大街等特色街區(qū)豐富夜游、夜食、夜娛等新“夜”態(tài)，發(fā)展博物館經(jīng)濟(jì)、谷子經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)載體向沉浸式社交化消費(fèi)場(chǎng)景轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展即時(shí)零售、直播電商、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，新引進(jìn)品牌首店40家以上。以“跟著賽事游如皋”引流聚流，辦好中甲、通超等熱點(diǎn)賽事，整合水繪園、平園池、長(zhǎng)青沙旅游度假區(qū)等優(yōu)質(zhì)文旅資源，加快通揚(yáng)運(yùn)河博物館等文旅空間建設(shè)，依托中華老字號(hào)等資源發(fā)展沉浸式工業(yè)旅游，打造古城水上游、早茶文化游、長(zhǎng)壽非遺游等精品游線，培育國(guó)貨“潮品”、如皋文創(chuàng)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，將賽事“流量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“增量”。
推動(dòng)有效投資量質(zhì)齊升。建強(qiáng)制造業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支專業(yè)化招商隊(duì)伍，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、“基金+基地”招商等辦法，用好招投協(xié)同、撥投結(jié)合等方式，全力招引匹配度高、融合性好的鏈?zhǔn)巾?xiàng)目、總部型項(xiàng)目，新簽約落戶5億元以上工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目10個(gè)，新招引服務(wù)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)、股權(quán)投資項(xiàng)目6個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化穿透式調(diào)度和全生命周期服務(wù)保障，推動(dòng)如高高壓產(chǎn)業(yè)基地、個(gè)德海洋工程設(shè)備等項(xiàng)目早開工快建設(shè)，力威海洋工程裝備、晴森汽車零部件等項(xiàng)目早竣工快投產(chǎn)，確保新開工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，省市重大項(xiàng)目全部按期開工。強(qiáng)化用地、用能、金融等要素保障，實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓、混合用地等“菜單式”供應(yīng)模式，盤活低效閑置用地2500畝。滾動(dòng)儲(chǔ)備“兩重”“兩新”項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等政策性資金支持，吸引更多民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)外資外貿(mào)多元并進(jìn)。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國(guó)內(nèi)外展會(huì)，鼓勵(lì)里高智能家居、思源赫茲等本土企業(yè)開拓中東、東南亞等新興市場(chǎng)，支持紐唯盛、艾威機(jī)械布局海外倉(cāng)、獨(dú)立站，建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)二手車出口基地，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。支持百適樂(lè)、威格電氣等外企利潤(rùn)再投資，推廣外資股權(quán)并購(gòu)、QFLP等引資方式，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資2億美元以上。深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，提速建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與頭部電商平臺(tái)合作，新增跨境電商企業(yè)10家以上。發(fā)揮涉外商事服務(wù)中心作用，支持夢(mèng)百合等跨國(guó)先行企業(yè)更大力度“走出去”，鼓勵(lì)建筑企業(yè)承接境外工程，提升本土企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、聚焦產(chǎn)創(chuàng)融合，聚力科創(chuàng)賦能，在鏈群能級(jí)躍升上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)出題、科技答題，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力、更有辨識(shí)度的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)科創(chuàng)“強(qiáng)鏈賦能”。完善科創(chuàng)飛地運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)星球石墨、湯臣汽車零部件等企業(yè)離岸研發(fā)中心升級(jí)專業(yè)型飛地，新增在如落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15個(gè)。提速建設(shè)集萃纖維、合成生物等中試平臺(tái)，推廣“袋鼠式”培育、場(chǎng)景招商等模式，招引高成長(zhǎng)性科創(chuàng)項(xiàng)目40家。實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)如皋產(chǎn)研院，高質(zhì)量開展項(xiàng)目路演、科技成果對(duì)接等活動(dòng)，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目110個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)星球石墨等企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持森松、雙錢等企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增高新技術(shù)企業(yè)50家，獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)22家。統(tǒng)籌科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、發(fā)展促進(jìn)會(huì)等資源，積極推動(dòng)“皋才回皋”，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才40名、高校畢業(yè)生5000人以上。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)身健體”。建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“1356”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“筑峰強(qiáng)鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，“一企一策”支持思源等產(chǎn)能利用率和營(yíng)收增長(zhǎng)率高、效益好的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游聯(lián)動(dòng)增資，鼓勵(lì)雙錢、天南、華永等潛力較大的企業(yè)開展技術(shù)改造、提高產(chǎn)品附加值，實(shí)施億元以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)、超千萬(wàn)元工業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)，新增100億元企業(yè)1家、50億元企業(yè)2家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上。實(shí)施服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)軟件信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物貿(mào)等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)6%。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，探索建設(shè)OPC社區(qū)，集中優(yōu)勢(shì)攻堅(jiān)核心配套、軟硬協(xié)同、智能終端等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展智慧教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。加快長(zhǎng)壽數(shù)據(jù)研究成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，精心策劃推出一批植入長(zhǎng)壽文化的“享壽如皋”精品線路，推動(dòng)生命健康、合成生物、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力打造富有如皋標(biāo)識(shí)的長(zhǎng)壽城市IP。
推動(dòng)企業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。以“數(shù)據(jù)要素×”賦能先進(jìn)制造，開展省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，智能化數(shù)字化改造企業(yè)100家，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)（工程）中心5家、先進(jìn)級(jí)智能工廠20家，力爭(zhēng)卓越級(jí)智能工廠實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)深化國(guó)企改革，做精做強(qiáng)文旅、港口、康養(yǎng)、基金等主業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8%、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)8%。用好多層次資本市場(chǎng)，加大上市企業(yè)梯度培育力度，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1家、報(bào)會(huì)1家。迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措，深入實(shí)施“高效辦成一件事”“綜合查一次”等改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制，持續(xù)開展涉企中介服務(wù)專項(xiàng)整治，調(diào)整擴(kuò)容涉企“免罰輕罰”清單，為各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。
四、聚焦城市更新，聚力品質(zhì)提升，在人民城市建設(shè)上攻堅(jiān)突破。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城市魅力，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化城市。
在文脈賡續(xù)上出新出彩。出臺(tái)歷史文化名城保護(hù)管理辦法，加強(qiáng)名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，更新修復(fù)武廟街區(qū)等區(qū)域歷史肌理與市政管網(wǎng)，推動(dòng)石合泰等地塊活化利用，完善街區(qū)應(yīng)急救援設(shè)施，推進(jìn)江安紅軍小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)獲批國(guó)家歷史文化名城。高質(zhì)量完成文物“四普”工作，實(shí)施迎春橋修繕工程，推進(jìn)文廟大成殿、定慧寺申報(bào)國(guó)保單位。做好絲毯織造、盆景技藝等非遺傳承保護(hù)，新增國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)非遺代表性傳承人8個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“雉水之夜”文藝巡演、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、“村晚”等文化惠民工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化供給直達(dá)基層。
在品質(zhì)提升上見(jiàn)行見(jiàn)效。啟動(dòng)實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制。積極推進(jìn)危舊房屋動(dòng)態(tài)解危，穩(wěn)妥實(shí)施“房票”安置和住宅“以舊換新”行動(dòng)，加裝、更新既有建筑電梯119臺(tái)。穩(wěn)步擴(kuò)大契合市場(chǎng)需求的“好房子”供給，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。高質(zhì)量實(shí)施城區(qū)管網(wǎng)暢通工程，重點(diǎn)推進(jìn)安定廣場(chǎng)、海陽(yáng)路積澇整治，提升城市排水系統(tǒng)運(yùn)行效能。盤活邊角地、閑置地建設(shè)口袋公園、社區(qū)公園，推進(jìn)支云足球營(yíng)地建設(shè)，新增公共綠地8.5萬(wàn)平方米。
在治理增效上抓實(shí)抓細(xì)。深入推進(jìn)文明城市常態(tài)長(zhǎng)效管理，開展背街小巷、建筑立面、小微空間等專項(xiàng)整治，強(qiáng)化餐飲油煙、工地?fù)P塵、違法建設(shè)管控，提升城市管理質(zhì)效。開展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治，提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)業(yè)委會(huì)、物管會(huì)、居代業(yè)全覆蓋。規(guī)范智慧停車、共享電（單）車管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位車位錯(cuò)時(shí)共享。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)，完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)治理體系。
五、聚焦鄉(xiāng)村振興，聚力強(qiáng)村富民，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上攻堅(jiān)突破。錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，全力打造新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。
發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守牢糧食安全底線，實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推廣土壤改良技術(shù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)68.2萬(wàn)噸以上。聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、全程社會(huì)化服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等新領(lǐng)域，新招引2000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。深化“種源保障+產(chǎn)品溯源+標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證+品質(zhì)保險(xiǎn)”的發(fā)展模式，激發(fā)“蘇·皋長(zhǎng)壽”品牌效應(yīng)，構(gòu)建線上線下、本地異地相融合的營(yíng)銷體系，推動(dòng)花木盆景、黑塌菜、富硒稻米等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，打造長(zhǎng)三角地區(qū)具有辨識(shí)度的農(nóng)產(chǎn)品名片。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“分類標(biāo)準(zhǔn)+片區(qū)項(xiàng)目化”雙輪驅(qū)動(dòng)，集中力量辦成一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、人居環(huán)境連片塑造等項(xiàng)目，培育省、南通市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)各1個(gè)。完成管道燃?xì)膺M(jìn)村入戶1萬(wàn)戶，改造農(nóng)橋12座。加快推進(jìn)通臺(tái)管網(wǎng)供水工程建設(shè)，提標(biāo)改造供水管網(wǎng)30公里。加快實(shí)施碾砣港閘拆建工程，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道80公里。創(chuàng)成省級(jí)特色田園建設(shè)示范村1個(gè)。
拓寬助農(nóng)惠農(nóng)增收渠道。健全“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，外引內(nèi)培一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育鄉(xiāng)村文創(chuàng)、田園康養(yǎng)等融合業(yè)態(tài)，不斷夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。發(fā)揮“鄉(xiāng)村CEO”、強(qiáng)村公司在資源整合與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃”，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民向“土專家”“田秀才”轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全域開展二輪土地承包延期試點(diǎn)，盤活村集體、被撤并鎮(zhèn)區(qū)資源資產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)技農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)打通助農(nóng)增收“最后一公里”。
六、聚焦共同富裕，聚力優(yōu)化供給，在民生福祉保障上攻堅(jiān)突破。錨定“民生七有”目標(biāo)，堅(jiān)持民生決策“問(wèn)計(jì)于民”，推動(dòng)更多資金“投資于人”，更好滿足多層次多樣化民生需求。
把基本民生兜得更牢。持續(xù)推進(jìn)人口導(dǎo)入“五大工程”，完善外來(lái)人口就業(yè)、安居服務(wù)等配套政策體系，促進(jìn)“家門口”高質(zhì)量充分就業(yè)，新增就業(yè)1.4萬(wàn)人。健全“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）提檔升級(jí)，新增養(yǎng)老護(hù)理床位50張，創(chuàng)成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)1個(gè)。落實(shí)人口生育支持政策，多元化發(fā)展普惠托育，新增省級(jí)社區(qū)普惠托育點(diǎn)1個(gè)。加強(qiáng)困難群體幫扶，推動(dòng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效。大力發(fā)展慈善、志愿服務(wù)等公益事業(yè)，統(tǒng)籌做好退役軍人、婦女兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障。
把教育醫(yī)療辦得更實(shí)。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進(jìn)高品質(zhì)（特色）高中建設(shè)，加快實(shí)施如皋中學(xué)體藝中心、新城片區(qū)初中學(xué)位擴(kuò)容項(xiàng)目。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、集團(tuán)化辦學(xué)改革，鞏固拓展“雙減”成果，深入開展學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)教育與技工教育一體化協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育標(biāo)桿城市。強(qiáng)化“三醫(yī)”協(xié)同、醫(yī)防融合，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)提升公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科與特色?？平ㄔO(shè)，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)。
把生態(tài)環(huán)境護(hù)得更優(yōu)。久久為功抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，扎實(shí)推動(dòng)第三輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標(biāo)改造，新建改造雨污水管網(wǎng)13公里，確保市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%。深化顆粒物和VOCs全鏈條管控，加快國(guó)四及以下柴油貨車淘汰，確保PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省定目標(biāo)。深入推進(jìn)“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，規(guī)范危廢固廢處置管理，加強(qiáng)建筑垃圾全鏈條治理，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。
七、聚焦現(xiàn)代治理，聚力標(biāo)本兼治，在和諧社會(huì)構(gòu)建上攻堅(jiān)突破。始終堅(jiān)持底線思維、極限思維，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
從嚴(yán)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)。鞏固治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)成果，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，聚焦?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域開展“起底式”“穿透式”風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加力實(shí)施“三合一”場(chǎng)所整治等專項(xiàng)行動(dòng)，深化9個(gè)“一件事”全鏈條治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。健全智慧消防安全體系，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升本質(zhì)安全水平。
抓早抓小防范化解風(fēng)險(xiǎn)。健全財(cái)政增收節(jié)支機(jī)制，開展新一輪債務(wù)管控三年攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。高效運(yùn)行建筑企業(yè)服務(wù)專班，逐一化解重點(diǎn)建筑企業(yè)矛盾問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展市屬國(guó)企閑置資產(chǎn)盤活利用三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題資產(chǎn)整改銷號(hào)，合理控制國(guó)企經(jīng)營(yíng)性債務(wù)規(guī)模，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌抓好金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
高質(zhì)高效提升治理水平。推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐水平。啟動(dòng)“九五”普法，實(shí)施公共法律服務(wù)可及率提升工程，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)“五大行動(dòng)”落地見(jiàn)效，創(chuàng)成全國(guó)民主法治示范村1家。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解制度，扎實(shí)開展信訪積案攻堅(jiān)化解、“下沉聯(lián)調(diào)”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)信訪總量和積案存量“雙下降”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，加大新型網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪打擊力度，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安如皋。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！面對(duì)時(shí)代之變、發(fā)展之需、群眾之盼，全市政府系統(tǒng)將以?shī)^斗起筆、以實(shí)干作答，以釘釘子精神抓落實(shí)，以打頭陣姿態(tài)勇爭(zhēng)先，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一、堅(jiān)持一心向黨，奮力忠誠(chéng)干事。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”制度，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，與省、南通、如皋市委部署同頻共振，確保執(zhí)行有力、推進(jìn)有序、落實(shí)有效。突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做到“謀在一起、干在一起、成在一起”，合力推動(dòng)如皋高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走在前列。
二、堅(jiān)持一以貫之，奮力依法干事。堅(jiān)持按制度規(guī)矩辦事，嚴(yán)格遵守民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制等議事決策規(guī)則，加強(qiáng)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化政務(wù)公開，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行、政府系統(tǒng)始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
三、堅(jiān)持一抓到底，奮力務(wù)實(shí)干事。牢固樹立、自覺(jué)踐行正確政績(jī)觀，久久為功打基礎(chǔ)、只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)，推動(dòng)重大決策、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)落在實(shí)處，努力把民生工程、為民服務(wù)落到群眾的心坎上。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，秉持干字當(dāng)頭，勇于打破思維定勢(shì)、突破瓶頸制約，在系統(tǒng)集成中一抓到底，在求真務(wù)實(shí)中一干到底。樹立有解思維，強(qiáng)化效率意識(shí)，積極營(yíng)造“馬上就辦、辦就辦好”工作氛圍，構(gòu)建系統(tǒng)化、全鏈條、穿透式工作體系，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)“寬肩膀”挑起團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)“千斤擔(dān)”。
四、堅(jiān)持一身正氣，奮力干凈干事。夯實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任鏈，筑牢意識(shí)形態(tài)主陣地，守住安全、穩(wěn)定、環(huán)保、廉潔“底線”。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，構(gòu)建監(jiān)督檢查、問(wèn)題整改、成果運(yùn)用全流程閉環(huán)機(jī)制，切實(shí)做好巡視巡察審計(jì)問(wèn)題整改“后半篇文章”。堅(jiān)持節(jié)用裕民，深化零基預(yù)算改革，嚴(yán)格預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)估，努力以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表！“山海尋夢(mèng)，不覺(jué)其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行?！弊屛覀?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，在知責(zé)扛責(zé)中彰顯擔(dān)當(dāng)，在真干實(shí)干中砥礪前行，用“以港強(qiáng)市”建設(shè)的過(guò)硬成果，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章！