各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2025年和“十四五”工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在中共如皋市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦聚力“以港強市”一號工程，全力以赴抓經(jīng)濟謀發(fā)展，千方百計辦實事惠民生，慎終如始防風(fēng)險保安全，交出了一份殊為不易、不負(fù)期望、厚重提氣的成績單。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值近1700億元；一般公共預(yù)算收入83.03億元、增長3.8%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.85%；社會消費品零售總額532.2億元、增長2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達64112元、33905元，城鄉(xiāng)收入比進一步縮??；完成上級下達節(jié)能減排任務(wù)。
一、堅持迎難而上、頂壓前行，回升向好的態(tài)勢持續(xù)鞏固。工業(yè)經(jīng)濟承壓增長。預(yù)計完成全部工業(yè)開票銷售2092.4億元、規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%，新增40億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)2家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)60家。力星鋼球獲評省制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。入選工信部5G工廠1家、先進級智能工廠23家、省級綠色工廠4家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)12家。船舶海工配套裝備產(chǎn)業(yè)獲評省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)挖潛增效。啟動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，用好蘇超、中甲、通超等品牌賽事流量，舉辦“蘇新消費”嘉年華等促消費活動20余場次，投放消費券1500萬元、拉動消費超3億元，新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)28家，服務(wù)業(yè)增加值突破800億元。拾錦里商業(yè)街區(qū)獲批省級夜間消費集聚商圈。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。糧食生產(chǎn)再獲豐收。新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目25個、總投資14.9億元。6.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面開工。新增綠色食品29個、有機農(nóng)產(chǎn)品1個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達81%。培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個。如皋黑塌菜榮登央視品牌強國工程。
二、堅持大抓招商、猛攻項目，支撐發(fā)展的根基日益堅實。項目招引卓有成效。深入開展“招商引資質(zhì)效提升年”活動，構(gòu)建“1+8+13”雙招雙引工作格局，舉辦國內(nèi)外招商活動15場次，新簽約并注冊5億元以上內(nèi)資項目49個、3000萬美元以上外資項目13個。設(shè)立雉薈科創(chuàng)母基金，“招投協(xié)同”落戶項目15個。出臺“撥投結(jié)合”項目落戶細則，導(dǎo)入項目2個。項目建設(shè)提速增效。健全項目全生命周期服務(wù)機制，實施超千萬元工業(yè)技改項目70個，新開工5億元以上工業(yè)項目24個、竣工32個、轉(zhuǎn)化達產(chǎn)15個。提前竣工項目35個，平均建設(shè)周期縮短50%。省市重大項目超額完成年度投資計劃，斯堪尼亞商用車項目投產(chǎn)運營。項目服務(wù)有力高效。高標(biāo)準(zhǔn)編制港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃。如皋港化工新材料園區(qū)規(guī)劃環(huán)評獲批。優(yōu)化生態(tài)管控區(qū)域，調(diào)優(yōu)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界500畝。做優(yōu)“五即”項目審批服務(wù)品牌，16個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，15個項目實現(xiàn)“竣備即發(fā)證”，審批時間壓減20%。用好地方政府專項債、超長期特別國債等政策，獲批“兩重”“兩新”、中央預(yù)算類資金等各類項目17個，爭取資金超20億元。
三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革賦能，跨江向海的動能愈發(fā)強勁。科創(chuàng)能級向高攀升。認(rèn)定高成長科創(chuàng)項目45家、備案類191家，轉(zhuǎn)化規(guī)上企業(yè)162家，凈增高企85家。獲評省獨角獸企業(yè)1家、潛在獨角獸企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)15家。獲批省前沿技術(shù)研發(fā)計劃項目2個、科學(xué)技術(shù)獎5項。新增省級企業(yè)技術(shù)（工程）中心14個。探索飛地孵化“彈性空間”新模式，東南大學(xué)科創(chuàng)飛地建成運營。入選國家重大人才工程22人、省“雙創(chuàng)計劃”項目10個。重點改革向?qū)嵧七M。出臺營商環(huán)境提優(yōu)舉措28項，“高效辦成一件事”35.6萬件，企業(yè)全生命周期登記“一件事”壓縮至半日辦結(jié)，新增市場主體1.3萬家。發(fā)布行政審批中介服務(wù)846項，指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)386家，辦理涉企“免罰輕罰”案件3114件、減免7796萬元。全國首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)ABS產(chǎn)品成功上市。啟動二輪土地承包延期試點，完成農(nóng)技推廣和水務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)改革，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額2.3億元。開放合作向深拓展。實際利用外資1.05億美元，制造業(yè)占比91.5%。外貿(mào)進出口總額370億元、增長5%。新設(shè)和增資境外投資項目16個，對外直接投資額3135萬美元，對外承包勞務(wù)營業(yè)額2.2億美元。新開通國際國內(nèi)航線2條，完成港口貨物吞吐量8860萬噸，集裝箱吞吐量64.7萬標(biāo)箱，外貿(mào)集裝箱占比超10%。
四、堅持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，宜居宜業(yè)的魅力充分彰顯。城市功能日趨完善。歷史文化名城保護規(guī)劃獲省政府批復(fù)。盤活城市“金角銀邊”，新建足球、籃球場地6片，建成拾錦里口袋公園等樂享空間，新增公共綠地2.5萬平方米。改造老舊小區(qū)超16萬平方米，加裝、更新電梯51臺。提標(biāo)供水管網(wǎng)32.7公里，完成通臺管網(wǎng)供水工程九華、下原段鋪設(shè)。城市防洪排澇整治工程改造道路11條、排水管網(wǎng)33公里。城區(qū)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)中心建成即將投入使用。如皋西站綜合客運樞紐按序時推進，226省道北段順利貫通。鄉(xiāng)村振興日見成效。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動順利收官，改造農(nóng)村戶廁6000座，新增農(nóng)村生活垃圾分類村（社區(qū)）167個。完成農(nóng)村公路提檔升級30公里、農(nóng)橋改造10座。啟動鄉(xiāng)村CEO運營試點，公開選聘職業(yè)經(jīng)理人（團隊）3個。創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村24個，培育南通鄉(xiāng)村振興先行村5個。生態(tài)底色日益鮮明。扎實推進第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，南通市級以上越級環(huán)境信訪總量同比下降34.1%。開發(fā)區(qū)水質(zhì)凈化廠建成試運行。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道138公里。PM2.5濃度降至31微克/立方米。市考以上斷面水質(zhì)全面達標(biāo)。
五、堅持發(fā)展為民、服務(wù)惠民，民生福祉的成色更有質(zhì)感。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。完成文定高中、特殊教育學(xué)校等改建工程，國家義務(wù)教育監(jiān)測、中高考成績保持領(lǐng)先，如皋技師學(xué)院獲批設(shè)立，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）、國家學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）、全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)。完成衛(wèi)健系統(tǒng)事業(yè)單位改革，市婦幼保健院投入使用，創(chuàng)成省級臨床重點?？?個、中醫(yī)重點專科3個，新增省基層慢病篩防中心1家。入選國家級非遺傳承人2名，省級文保單位3處、非遺項目8個、非遺工坊2個。新增中國新聞獎、省“五星工程獎”各1項。首屆“通超”冠軍花落如皋。全國文明城市實現(xiàn)“三連冠”。民生保障更有溫度。“家門口”就業(yè)服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，新增就業(yè)1.5萬人、其中外來人口1.08萬人。完成困難家庭人居環(huán)境改善180戶、居家適老化改造1415戶，建成市適老生活體驗中心，新增養(yǎng)老互助睦鄰點13個、鄰里愛心食堂8個。建成省級社區(qū)普惠托育點1家，省級示范性“未保站”實現(xiàn)全覆蓋。獲評全國雙擁模范城。社會治理更顯成效。縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅和“一件事”全鏈條治理，生產(chǎn)安全事故亡人數(shù)下降三分之一?！耙粯且徊摺弊龊帽＝环抗ぷ?，4個問題樓盤交房辦證?！鞍宋濉逼辗樌展?，行政訴訟案件發(fā)案量和敗訴率實現(xiàn)“雙下降”。持續(xù)開展新“三百”信訪包案化解、“下沉聯(lián)調(diào)”專項行動，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙等各類違法犯罪，白蒲派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”。
切實加強政府自身建設(shè)，堅定樹立和踐行正確政績觀，全面強化意識形態(tài)工作責(zé)任制落實，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議361件、政協(xié)委員提案409件，代表、委員滿意和基本滿意率達99.9%。此外，人武、審計、統(tǒng)計、檔案、供銷、氣象等工作不斷加強，國防動員工作扎實推進。海關(guān)、海事、邊檢等口岸單位高效運轉(zhuǎn)。積極支持工青婦、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用。如皋發(fā)展促進會揭牌成立。外事、關(guān)心下一代、慈善、老科協(xié)、老區(qū)建設(shè)、老年體協(xié)、紅色文化研究、歷史文化研究、見義勇為、長壽研究等工作邁出新步伐。
各位代表，2025年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十四五”規(guī)劃順利收官?；厥住笆奈濉保信榔逻^坎之難，更有攻堅收獲之喜，我們在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持奮發(fā)有為、追趕超越的精氣神，一張藍圖干到底、一以貫之抓落實、一茬接著一茬干，經(jīng)受住世紀(jì)疫情的大戰(zhàn)大考，有效應(yīng)對多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，“強富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)取得階段性成果。
“十四五”以來，我們勇挑大梁、克難攻堅，以實干快干應(yīng)對挑戰(zhàn)，交出了一份穩(wěn)健前行的實力答卷。全市經(jīng)濟總量連跨三個百億臺階、年均增長5.5%，全國綜合實力百強縣市排名躍升至第17位。全部工業(yè)應(yīng)稅銷售突破兩千億大關(guān)，全社會用電量突破百億千瓦時，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家、上市企業(yè)5家，入選省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個，培育國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個，高分通過國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估。五年來，我們始終以追夢者的志氣挺立潮頭，以奔跑者的勇氣砥礪奮進，以開拓者的銳氣破浪而行，雉水大地高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈發(fā)有力、成色愈發(fā)厚重。
“十四五”以來，我們勇爭一流、守正創(chuàng)新，以先行先試贏得主動，收獲了一串鼓舞人心的發(fā)展成果。率先探索“一線孵化、如皋轉(zhuǎn)化”的“雙飛地”創(chuàng)新發(fā)展模式，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從269家增至897家、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重從40%提升至64.3%，入選第二批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。國企改革持續(xù)深化，重新整合成立市屬國企4家，新增AAA級主體信用企業(yè)1家、AA+級5家?！叭绺奕缫狻睜I商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮，獲評全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。五年來，我們始終以制度創(chuàng)新激活市場活力，以內(nèi)外聯(lián)動拓寬發(fā)展賽道，以務(wù)實舉措破解瓶頸制約，雉水大地革故鼎新、敢闖敢試、與時俱進的脈動更加強勁。
“十四五”以來，我們勇?lián)厝?、善作善成，以共建共?chuàng)匯聚合力，繪就了一幅城鄉(xiāng)共榮的和美畫卷。累計完成城市建設(shè)投入12.5億元，城鎮(zhèn)化率從62.2%提升至65.4%。新增公共綠地127.1萬平方米，12公里高品質(zhì)濱水步道實現(xiàn)全線貫通，國家歷史文化名城申報通過國家復(fù)核評審。新增省級特色田園鄉(xiāng)村6個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村53個，入選全國村莊清潔行動先進縣，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。五年來，我們始終以內(nèi)外兼修、融合融通的理念打造宜居家園，久久為功提升城市顏值、留存如皋鄉(xiāng)愁，雉水大地城姿更美、鄉(xiāng)韻更濃、環(huán)境更優(yōu)的嶄新面貌越發(fā)動人。
“十四五”以來，我們勇毅有為、用心用情，以富民惠民溫暖民心，辦成了一批可感可及的好事實事。累計實施政府民生實事52項，財政支出中民生投入占比保持80%以上。市一中新校區(qū)、如皋初中東校區(qū)、志頤小學(xué)等14所學(xué)校建成投用，立項建設(shè)省高品質(zhì)（特色）高中4所，市中醫(yī)院晉升三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。平安如皋建設(shè)成效明顯，群眾安全感、法治建設(shè)滿意度持續(xù)保持全省前列。五年來，我們始終以民之所盼為所向，傾心增進民生福祉，用心回應(yīng)群眾關(guān)切，盡心解決急難愁盼，雉水大地樂業(yè)有奔頭、安居有保障、生活有滋味的幸福底色日益鮮明。
各位代表，盤點過往，我們深感奮斗的艱辛和收獲的不易。我們?nèi)〉玫拿恳稽c進步、每一份成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，關(guān)鍵在于上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，歸功于全市上下廣大干部群眾的同舟共濟、團結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐如部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心和支持如皋發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到：對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)效不夠高，發(fā)展后勁仍顯不足、潛力優(yōu)勢發(fā)揮還不夠明顯；城市治理仍需加強，民生保障壓力加大；政府系統(tǒng)少數(shù)干部能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢、新要求還不相適應(yīng)，亟待迅速提升轉(zhuǎn)變，等等。對此，我們將直面問題，采取有效措施切實加以解決。
“十五五”時期的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，未來五年是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是如皋搶抓戰(zhàn)略機遇、奮力乘勢而上的關(guān)鍵時期。站在新起點，眺望前行路，我們既擁有長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)、三峽水運新通道建設(shè)等新的機遇，同時也面臨外部環(huán)境影響加深、內(nèi)部轉(zhuǎn)型壓力加大等新的挑戰(zhàn)，需要思想再解放、改革再攻堅、開放再提速、創(chuàng)新再突破，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為實績實效。勇于跳出“縣城思維”，以滿格狀態(tài)把握好“競合突圍”的時代要求。把如皋發(fā)展放在長三角等更高維度坐標(biāo)系中審視定位、思考謀劃，錨定戰(zhàn)略目標(biāo)、堅定戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，更加精準(zhǔn)識變應(yīng)變求變，集中精力引建重大項目、推進動能轉(zhuǎn)換、辦好自己的事，不斷提高在南通、全省的占比和貢獻，加快邁入“兩千億俱樂部”。主動競進“江海時代”，以頂格標(biāo)準(zhǔn)把握好“以港強市”的迫切要求。聚焦“江海聯(lián)運重要節(jié)點、向海智造產(chǎn)業(yè)高地、跨江融合開放門戶、宜居宜業(yè)生態(tài)城市”的發(fā)展定位，堅持政策支持和改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力、做優(yōu)增量和盤活存量相互結(jié)合、擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給統(tǒng)籌并進，聯(lián)動融入“城市群”、深度嵌入“產(chǎn)業(yè)鏈”、不斷擴大“朋友圈”，在新一輪跨江向海發(fā)展中搶占先機、贏得主動。全力破除“躺平心態(tài)”，以真格舉措把握好“走在前列”的使命要求。拿出“干則必成”的決心，堅定“干則一流”的信心，自覺按規(guī)律辦事、以科學(xué)謀事、靠擔(dān)當(dāng)成事，敢于向最優(yōu)的學(xué)、同最強的比、跟最快的賽，用斗爭精神和改革辦法破解歷史遺留問題、防范化解各類風(fēng)險，在抓發(fā)展的同時全力惠民生、護安全、保穩(wěn)定，以“走在前、做示范”的實干擔(dān)當(dāng)為全域增光、為全局添彩。
根據(jù)市委十三屆十二次全會精神和《市委關(guān)于制定如皋市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了“十五五”規(guī)劃綱要（草案），提請大會審議。
“十五五”時期我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，主動策應(yīng)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，聚焦“以港強市”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫“強富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
綜合考慮全市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和未來五年發(fā)展趨勢，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十五五”期末，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，增長潛力充分釋放，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速6%以上、總量2200億元以上，區(qū)域競爭力、經(jīng)濟貢獻度進一步提升，堅決扛起經(jīng)濟體量較大縣市責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，“3+2+X”先進制造業(yè)體系加快構(gòu)建，特色產(chǎn)業(yè)集群具有較強影響力，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。創(chuàng)新體系整體效能顯著增強，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“一線孵化、如皋轉(zhuǎn)化”雙飛地模式持續(xù)深化，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用更加凸顯，創(chuàng)新型企業(yè)集群持續(xù)壯大，高能級科創(chuàng)平臺體系不斷完善，更高水平國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)取得新進展。改革開放動能持續(xù)提升。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展、形成更多制度性成果，“如皋如意”營商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮，國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)優(yōu)化升級。國資國企改革持續(xù)深化，各類經(jīng)營主體活力充分釋放，經(jīng)濟對外開放度進一步提升。加強與上海、蘇南對接合作，江海河聯(lián)運樞紐能級有效提升，跨江融合體制機制持續(xù)深化，雙向聯(lián)動賦能格局基本形成。城鄉(xiāng)發(fā)展能級持續(xù)提升。堅持以城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，國土空間和主副城區(qū)功能布局不斷優(yōu)化，港產(chǎn)城一體融合發(fā)展取得突破，人口吸附力和承載力明顯增強，“長壽養(yǎng)生福地、歷史文化名城、青年友好型城市”等品牌影響力和美譽度持續(xù)彰顯。社會文明程度持續(xù)提升。社會主義核心價值觀深入人心，主流思想輿論不斷鞏固壯大，人民思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)全面提升，持續(xù)提升城市文明建設(shè)水平。紅色文化、長壽文化、歷史文化在保護傳承和活化利用中煥發(fā)新活力，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化體育設(shè)施布局更加完備，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化自信更加堅定。人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同頻，城鄉(xiāng)居民收入倍差進一步縮小，中等收入群體持續(xù)擴大。多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，全齡友好的人口服務(wù)體系加快完善，教育強市、體育強市、健康如皋等“金字招牌”進一步擦亮。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型步伐顯著加快，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，長江大保護成效不斷鞏固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，美麗如皋建設(shè)取得更大成效。市域治理效能持續(xù)提升。市域社會治理更加法治化、科學(xué)化、精細化、智慧化，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平不斷提高。全過程人民民主實踐方式不斷豐富拓展，平安如皋、法治如皋建設(shè)高水平推進，本質(zhì)安全水平系統(tǒng)提升，社會更加安全穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展邁上更大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平，共同富裕取得更多進展，“以港強市”戰(zhàn)略縱深推進，“強富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)成果更加豐碩，更好展現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實模樣。
各位代表，“十五五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年的宏偉藍圖，我們將以忘我的奮斗精神以上率下爭先干、只爭朝夕拼搏干、久久為功長效干，不斷把一張張“施工圖”變成一個個“實景圖”。我們堅信，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民共同努力和不懈奮斗，“十五五”規(guī)劃目標(biāo)一定能夠成為美好現(xiàn)實。
2026年主要工作
今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，五年看頭年，開局是關(guān)鍵，做好今年政府工作事關(guān)全局、意義重大。我們將按照省、南通和市委全會部署，堅決扛起體量較大縣市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚力推進“以港強市”戰(zhàn)略落地見效，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保“十五五”開好局，扎實推動中國式現(xiàn)代化如皋新實踐取得新突破。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速6%；一般公共預(yù)算收入85億元；規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長8%、6%以上；固定資產(chǎn)投資增長3%以上；社會消費品零售總額增長3%；外貿(mào)進出口、實際使用外資擴量提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好七個方面的工作：
一、聚焦以港強市，聚力向海圖強，在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動上攻堅突破。強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、資源全域統(tǒng)籌，充分釋放港口帶動效應(yīng)，加快把港產(chǎn)城融合發(fā)展“圖景”變成生動“實景”。
聚焦“前港”做強樞紐。完成南通港如皋港區(qū)總體規(guī)劃修編，推動刀鱭保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整，建立重大項目涉水審批服務(wù)機制，全力破解臨港片區(qū)發(fā)展瓶頸。支持森松重工、蘇中國際等8家碼頭提檔升級，啟動長源國際二期建設(shè)，提升港口發(fā)展能級。加強臨港資源利用動態(tài)監(jiān)測，“一地一策”盤活低效閑置資源，加快釋放華大石化等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)效益。用好保稅物流中心等平臺，全面推廣“船邊直提”“抵港直裝”等便利化政策，積極培育船舶代理、貨運代理、航運金融等服務(wù)業(yè)態(tài)，著力提升港口服務(wù)后方產(chǎn)業(yè)水平。實現(xiàn)港口吞吐量9000萬噸，集裝箱吞吐量65萬標(biāo)箱。
聚焦“中區(qū)”建強產(chǎn)業(yè)。出臺促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，繪制船舶海工、化工新材料、現(xiàn)代物流等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，組建專業(yè)化市場化招商團隊，新簽約并注冊5億元以上海洋產(chǎn)業(yè)項目10個，推動化工新材料、船舶海工產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破255億元、220億元。統(tǒng)籌各類資源要素向臨港片區(qū)傾斜，推動華特電子特氣、中科潤美等項目開工建設(shè)，促進瑞佳新材料、高速新材料、瑞海船舶等項目竣工投產(chǎn)。加快實施化工新材料產(chǎn)業(yè)園“投建運”一體化項目，啟動科創(chuàng)智谷產(chǎn)業(yè)園、化工中試基地建設(shè)，全面提升專業(yè)園區(qū)發(fā)展能級。
聚焦“后城”增優(yōu)功能。優(yōu)化主副城市空間布局和功能結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“雙核雙區(qū)、一廊兩帶”的城市發(fā)展新格局。推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向臨港片區(qū)集中，出臺教育、醫(yī)療等領(lǐng)域優(yōu)秀人才定向流動激勵政策，技師學(xué)院實訓(xùn)中心建成投用。優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實施長江路、環(huán)島路等重點路段改造提升工程，加快如皋西站綜合客運樞紐建設(shè)，推動?xùn)|張高速、華江大道東延等項目開展前期研究，建成滬陜高速如皋港東互通。加快推進長江“生態(tài)島”、沿江青年人才公寓、大夢想城文旅商業(yè)綜合體、龍游灣親水露營地等項目建設(shè)，讓臨港片區(qū)商氣更旺、人氣更足。
聚焦“全域”聯(lián)動發(fā)力。深化南北協(xié)同、前后互補，積極構(gòu)建主功能區(qū)主陣地、十強鎮(zhèn)聯(lián)動參與的發(fā)展格局。筑牢“三足”支撐點，推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)借力港口資源，加快建設(shè)中瑞（如皋）智能制造產(chǎn)業(yè)園，精細化服務(wù)好斯堪尼亞、威格等外資企業(yè)，做強汽車及零部件、特高壓裝備兩大產(chǎn)業(yè)，打造外資集聚先行區(qū)；長江鎮(zhèn)大力發(fā)展港口經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)，促進岸線資源集約高效利用，強化港口功能與腹地產(chǎn)業(yè)協(xié)同適配，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展核心區(qū)；高新區(qū)錨定創(chuàng)新策源功能，加快“雙高協(xié)同”發(fā)展試點，積極發(fā)展精密部件及裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，加速邁進國家級高新區(qū)。激活“十強”鎮(zhèn)能量，全力支持各鎮(zhèn)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深耕細分領(lǐng)域，整合各方資源，引進一批符合自身定位、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合的強鏈延鏈補鏈項目，進一步打響現(xiàn)代物流、海洋裝備、液壓機械、新能源汽車零部件等鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，在板塊貢獻度和綜合排名上爭先進位，形成各美其美、美美與共的生動格局。
二、聚焦需求提振，聚力內(nèi)外聯(lián)動，在經(jīng)濟提質(zhì)增效上攻堅突破。堅持內(nèi)挖潛力、外拓增量，精準(zhǔn)發(fā)力促消費、擴投資、暢循環(huán)，更好實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
推動消費拉動速效同增。深入挖掘內(nèi)需潛力，加力實施提振消費專項行動，組織開展“月月有主題、季季有亮點、年年有跨越”的常態(tài)促消費活動，持續(xù)釋放汽車、家電家居、智能終端等消費潛能。緊盯年輕群體消費新趨勢，引導(dǎo)吾悅、萬達、文峰等商業(yè)綜合體創(chuàng)新咖啡經(jīng)濟、寵物經(jīng)濟、電競經(jīng)濟等消費場景，鼓勵拾錦里、東大街等特色街區(qū)豐富夜游、夜食、夜娛等新“夜”態(tài)，發(fā)展博物館經(jīng)濟、谷子經(jīng)濟，推動消費載體向沉浸式社交化消費場景轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展即時零售、直播電商、首發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新場景，新引進品牌首店40家以上。以“跟著賽事游如皋”引流聚流，辦好中甲、通超等熱點賽事，整合水繪園、平園池、長青沙旅游度假區(qū)等優(yōu)質(zhì)文旅資源，加快通揚運河博物館等文旅空間建設(shè)，依托中華老字號等資源發(fā)展沉浸式工業(yè)旅游，打造古城水上游、早茶文化游、長壽非遺游等精品游線，培育國貨“潮品”、如皋文創(chuàng)等新增長點，將賽事“流量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“增量”。
推動有效投資量質(zhì)齊升。建強制造業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支專業(yè)化招商隊伍，靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、“基金+基地”招商等辦法，用好招投協(xié)同、撥投結(jié)合等方式，全力招引匹配度高、融合性好的鏈?zhǔn)巾椖俊⒖偛啃晚椖?，新簽約落戶5億元以上工業(yè)項目50個、3000萬美元以上外資項目10個，新招引服務(wù)業(yè)項目40個、股權(quán)投資項目6個。嚴(yán)格落實“五個一”工作機制，強化穿透式調(diào)度和全生命周期服務(wù)保障，推動如高高壓產(chǎn)業(yè)基地、個德海洋工程設(shè)備等項目早開工快建設(shè)，力威海洋工程裝備、晴森汽車零部件等項目早竣工快投產(chǎn)，確保新開工5億元以上工業(yè)項目30個以上、重點服務(wù)業(yè)項目15個以上，省市重大項目全部按期開工。強化用地、用能、金融等要素保障，實行工業(yè)用地彈性年期出讓、混合用地等“菜單式”供應(yīng)模式，盤活低效閑置用地2500畝。滾動儲備“兩重”“兩新”項目，積極爭取超長期特別國債、專項債等政策性資金支持，吸引更多民間資本參與項目建設(shè)。
推動外資外貿(mào)多元并進。組織企業(yè)參加廣交會、進博會等國內(nèi)外展會，鼓勵里高智能家居、思源赫茲等本土企業(yè)開拓中東、東南亞等新興市場，支持紐唯盛、艾威機械布局海外倉、獨立站，建設(shè)長三角地區(qū)二手車出口基地，外貿(mào)進出口總額增長8%。支持百適樂、威格電氣等外企利潤再投資，推廣外資股權(quán)并購、QFLP等引資方式，力爭實際使用外資2億美元以上。深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展，提速建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加強與頭部電商平臺合作，新增跨境電商企業(yè)10家以上。發(fā)揮涉外商事服務(wù)中心作用，支持夢百合等跨國先行企業(yè)更大力度“走出去”，鼓勵建筑企業(yè)承接境外工程，提升本土企業(yè)國際競爭力。
三、聚焦產(chǎn)創(chuàng)融合，聚力科創(chuàng)賦能，在鏈群能級躍升上攻堅突破。堅持產(chǎn)業(yè)出題、科技答題，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建更具競爭力、更有辨識度的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動科創(chuàng)“強鏈賦能”。完善科創(chuàng)飛地運營機制，鼓勵星球石墨、湯臣汽車零部件等企業(yè)離岸研發(fā)中心升級專業(yè)型飛地，新增在如落地轉(zhuǎn)化項目15個。提速建設(shè)集萃纖維、合成生物等中試平臺，推廣“袋鼠式”培育、場景招商等模式，招引高成長性科創(chuàng)項目40家。實質(zhì)性運營如皋產(chǎn)研院，高質(zhì)量開展項目路演、科技成果對接等活動，促成產(chǎn)學(xué)研合作項目110個。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)星球石墨等企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持森松、雙錢等企業(yè)建設(shè)重點實驗室，新增高新技術(shù)企業(yè)50家，獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚企業(yè)22家。統(tǒng)籌科技鎮(zhèn)長團、發(fā)展促進會等資源，積極推動“皋才回皋”，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才40名、高校畢業(yè)生5000人以上。
推動產(chǎn)業(yè)“強身健體”。建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“1356”推進機制，實施“筑峰強鏈”專項行動，“一企一策”支持思源等產(chǎn)能利用率和營收增長率高、效益好的龍頭企業(yè)和重大項目，帶動上下游聯(lián)動增資，鼓勵雙錢、天南、華永等潛力較大的企業(yè)開展技術(shù)改造、提高產(chǎn)品附加值，實施億元以上增資擴產(chǎn)項目40個、超千萬元工業(yè)技改項目100個，新增100億元企業(yè)1家、50億元企業(yè)2家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上。實施服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育行動，推動軟件信息、檢驗檢測、現(xiàn)代物貿(mào)等產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)營收增長6%。實施“人工智能+”行動，探索建設(shè)OPC社區(qū)，集中優(yōu)勢攻堅核心配套、軟硬協(xié)同、智能終端等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展智慧教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用場景。加快長壽數(shù)據(jù)研究成果產(chǎn)業(yè)化進程，精心策劃推出一批植入長壽文化的“享壽如皋”精品線路，推動生命健康、合成生物、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力打造富有如皋標(biāo)識的長壽城市IP。
推動企業(yè)“強筋壯骨”。以“數(shù)據(jù)要素×”賦能先進制造，開展省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，智能化數(shù)字化改造企業(yè)100家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級企業(yè)技術(shù)（工程）中心5家、先進級智能工廠20家，力爭卓越級智能工廠實現(xiàn)突破。持續(xù)深化國企改革，做精做強文旅、港口、康養(yǎng)、基金等主業(yè)板塊，實現(xiàn)市場化業(yè)務(wù)收入增長8%、利潤總額增長8%。用好多層次資本市場，加大上市企業(yè)梯度培育力度，力爭新增上市企業(yè)1家、報會1家。迭代升級營商環(huán)境提優(yōu)舉措，深入實施“高效辦成一件事”“綜合查一次”等改革，完善市場準(zhǔn)入、公平競爭等機制，持續(xù)開展涉企中介服務(wù)專項整治，調(diào)整擴容涉企“免罰輕罰”清單，為各類經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。
四、聚焦城市更新，聚力品質(zhì)提升，在人民城市建設(shè)上攻堅突破。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，增強城市魅力，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化城市。
在文脈賡續(xù)上出新出彩。出臺歷史文化名城保護管理辦法，加強名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，更新修復(fù)武廟街區(qū)等區(qū)域歷史肌理與市政管網(wǎng)，推動石合泰等地塊活化利用，完善街區(qū)應(yīng)急救援設(shè)施，推進江安紅軍小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭獲批國家歷史文化名城。高質(zhì)量完成文物“四普”工作，實施迎春橋修繕工程，推進文廟大成殿、定慧寺申報國保單位。做好絲毯織造、盆景技藝等非遺傳承保護，新增國家級非遺項目1個、省級非遺代表性傳承人8個。持續(xù)推進“雉水之夜”文藝巡演、戲曲進鄉(xiāng)村、“村晚”等文化惠民工程，推動優(yōu)質(zhì)文化供給直達基層。
在品質(zhì)提升上見行見效。啟動實施城市更新三年行動，完成城市更新專項規(guī)劃編制。積極推進危舊房屋動態(tài)解危，穩(wěn)妥實施“房票”安置和住宅“以舊換新”行動，加裝、更新既有建筑電梯119臺。穩(wěn)步擴大契合市場需求的“好房子”供給，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。高質(zhì)量實施城區(qū)管網(wǎng)暢通工程，重點推進安定廣場、海陽路積澇整治，提升城市排水系統(tǒng)運行效能。盤活邊角地、閑置地建設(shè)口袋公園、社區(qū)公園，推進支云足球營地建設(shè)，新增公共綠地8.5萬平方米。
在治理增效上抓實抓細。深入推進文明城市常態(tài)長效管理，開展背街小巷、建筑立面、小微空間等專項整治，強化餐飲油煙、工地?fù)P塵、違法建設(shè)管控，提升城市管理質(zhì)效。開展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問題集中整治，提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)，推動業(yè)委會、物管會、居代業(yè)全覆蓋。規(guī)范智慧停車、共享電（單）車管理，推進機關(guān)企事業(yè)單位車位錯時共享。強化環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)，完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)治理體系。
五、聚焦鄉(xiāng)村振興，聚力強村富民，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上攻堅突破。錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，全力打造新時代魚米之鄉(xiāng)。
發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。守牢糧食安全底線，實施大面積單產(chǎn)提升行動，推廣土壤改良技術(shù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝，確保糧食總產(chǎn)68.2萬噸以上。聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工、全程社會化服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等新領(lǐng)域，新招引2000萬元以上農(nóng)業(yè)項目10個。深化“種源保障+產(chǎn)品溯源+標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證+品質(zhì)保險”的發(fā)展模式，激發(fā)“蘇·皋長壽”品牌效應(yīng)，構(gòu)建線上線下、本地異地相融合的營銷體系，推動花木盆景、黑塌菜、富硒稻米等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，打造長三角地區(qū)具有辨識度的農(nóng)產(chǎn)品名片。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持“分類標(biāo)準(zhǔn)+片區(qū)項目化”雙輪驅(qū)動，集中力量辦成一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、人居環(huán)境連片塑造等項目，培育省、南通市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)各1個。完成管道燃氣進村入戶1萬戶，改造農(nóng)橋12座。加快推進通臺管網(wǎng)供水工程建設(shè)，提標(biāo)改造供水管網(wǎng)30公里。加快實施碾砣港閘拆建工程，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道80公里。創(chuàng)成省級特色田園建設(shè)示范村1個。
拓寬助農(nóng)惠農(nóng)增收渠道。健全“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，外引內(nèi)培一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育鄉(xiāng)村文創(chuàng)、田園康養(yǎng)等融合業(yè)態(tài)，不斷夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。發(fā)揮“鄉(xiāng)村CEO”、強村公司在資源整合與市場運營中的優(yōu)勢，實施“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計劃”，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動高素質(zhì)農(nóng)民向“土專家”“田秀才”轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，全域開展二輪土地承包延期試點，盤活村集體、被撤并鎮(zhèn)區(qū)資源資產(chǎn)，強化農(nóng)技農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，切實打通助農(nóng)增收“最后一公里”。
六、聚焦共同富裕，聚力優(yōu)化供給，在民生福祉保障上攻堅突破。錨定“民生七有”目標(biāo)，堅持民生決策“問計于民”，推動更多資金“投資于人”，更好滿足多層次多樣化民生需求。
把基本民生兜得更牢。持續(xù)推進人口導(dǎo)入“五大工程”，完善外來人口就業(yè)、安居服務(wù)等配套政策體系，促進“家門口”高質(zhì)量充分就業(yè)，新增就業(yè)1.4萬人。健全“居家+社區(qū)+機構(gòu)”的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）提檔升級，新增養(yǎng)老護理床位50張，創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)1個。落實人口生育支持政策，多元化發(fā)展普惠托育，新增省級社區(qū)普惠托育點1個。加強困難群體幫扶，推動社會救助擴圍增效。大力發(fā)展慈善、志愿服務(wù)等公益事業(yè)，統(tǒng)籌做好退役軍人、婦女兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障。
把教育醫(yī)療辦得更實。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進高品質(zhì)（特色）高中建設(shè)，加快實施如皋中學(xué)體藝中心、新城片區(qū)初中學(xué)位擴容項目。深化新時代教育評價、集團化辦學(xué)改革，鞏固拓展“雙減”成果，深入開展學(xué)生關(guān)愛行動，推動職業(yè)教育與技工教育一體化協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育標(biāo)桿城市。強化“三醫(yī)”協(xié)同、醫(yī)防融合，實質(zhì)性推動緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)提升公立醫(yī)療機構(gòu)運營服務(wù)能力。加強重點學(xué)科與特色專科建設(shè)，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)省級臨床重點?？?個。
把生態(tài)環(huán)境護得更優(yōu)。久久為功抓好長江大保護，扎實推動第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號。持續(xù)推進農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，實施城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標(biāo)改造，新建改造雨污水管網(wǎng)13公里，確保市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%。深化顆粒物和VOCs全鏈條管控，加快國四及以下柴油貨車淘汰，確保PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例達到省定目標(biāo)。深入推進“無廢園區(qū)”“無廢細胞”建設(shè)，規(guī)范危廢固廢處置管理，加強建筑垃圾全鏈條治理，確保重點建設(shè)用地安全利用率達100%。
七、聚焦現(xiàn)代治理，聚力標(biāo)本兼治，在和諧社會構(gòu)建上攻堅突破。始終堅持底線思維、極限思維，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
從嚴(yán)從細抓好安全生產(chǎn)。鞏固治本攻堅三年行動成果，大力推進安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，聚焦?；?、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領(lǐng)域開展“起底式”“穿透式”風(fēng)險隱患排查整治，加力實施“三合一”場所整治等專項行動，深化9個“一件事”全鏈條治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。健全智慧消防安全體系，深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和實戰(zhàn)演練，全面提升本質(zhì)安全水平。
抓早抓小防范化解風(fēng)險。健全財政增收節(jié)支機制，開展新一輪債務(wù)管控三年攻堅行動，堅決遏制新增隱性債務(wù)。高效運行建筑企業(yè)服務(wù)專班，逐一化解重點建筑企業(yè)矛盾問題和經(jīng)營風(fēng)險。扎實開展市屬國企閑置資產(chǎn)盤活利用三年攻堅行動，持續(xù)推進問題資產(chǎn)整改銷號，合理控制國企經(jīng)營性債務(wù)規(guī)模，推動國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌抓好金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域安全，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
高質(zhì)高效提升治理水平。推進市鎮(zhèn)兩級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐水平。啟動“九五”普法，實施公共法律服務(wù)可及率提升工程，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)“五大行動”落地見效，創(chuàng)成全國民主法治示范村1家。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解制度，扎實開展信訪積案攻堅化解、“下沉聯(lián)調(diào)”等專項行動，推動信訪總量和積案存量“雙下降”。強化社會治安整體防控，加大新型網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪打擊力度，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平的平安如皋。
加強政府自身建設(shè)
各位代表！面對時代之變、發(fā)展之需、群眾之盼，全市政府系統(tǒng)將以奮斗起筆、以實干作答，以釘釘子精神抓落實，以打頭陣姿態(tài)勇爭先，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一、堅持一心向黨，奮力忠誠干事。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，認(rèn)真執(zhí)行“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，與省、南通、如皋市委部署同頻共振，確保執(zhí)行有力、推進有序、落實有效。突出政治引領(lǐng)，強化政治擔(dān)當(dāng)，做到“謀在一起、干在一起、成在一起”，合力推動如皋高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠、走在前列。
二、堅持一以貫之，奮力依法干事。堅持按制度規(guī)矩辦事，嚴(yán)格遵守民主集中制、“三重一大”事項決策機制等議事決策規(guī)則，加強合法性審核和公平競爭審查，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保政府工作始終在法治軌道上運行、政府系統(tǒng)始終在陽光下運行。
三、堅持一抓到底，奮力務(wù)實干事。牢固樹立、自覺踐行正確政績觀，久久為功打基礎(chǔ)、只爭朝夕抓落實，推動重大決策、重大項目、重大任務(wù)落在實處，努力把民生工程、為民服務(wù)落到群眾的心坎上。堅持守正創(chuàng)新，秉持干字當(dāng)頭，勇于打破思維定勢、突破瓶頸制約，在系統(tǒng)集成中一抓到底，在求真務(wù)實中一干到底。樹立有解思維，強化效率意識，積極營造“馬上就辦、辦就辦好”工作氛圍，構(gòu)建系統(tǒng)化、全鏈條、穿透式工作體系，以實干擔(dān)當(dāng)“寬肩膀”挑起團隊攻堅“千斤擔(dān)”。
四、堅持一身正氣，奮力干凈干事。夯實“一崗雙責(zé)”責(zé)任鏈，筑牢意識形態(tài)主陣地，守住安全、穩(wěn)定、環(huán)保、廉潔“底線”。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，構(gòu)建監(jiān)督檢查、問題整改、成果運用全流程閉環(huán)機制，切實做好巡視巡察審計問題整改“后半篇文章”。堅持節(jié)用裕民，深化零基預(yù)算改革，嚴(yán)格預(yù)算管理和績效評估，努力以政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
各位代表！“山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行?！弊屛覀冊谑形膱詮婎I(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、鼓足干勁，在知責(zé)扛責(zé)中彰顯擔(dān)當(dāng)，在真干實干中砥礪前行，用“以港強市”建設(shè)的過硬成果，奮力譜寫“強富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章！