根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公開如皋市人民政府2025年政府信息公開工作年度報(bào)告。報(bào)告主要由政府信息公開工作總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施等部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2025年1月1日至2025年12月31日。
一、總體情況
2025年，如皋市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、南通市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及人民群眾關(guān)注關(guān)切，持續(xù)深化政府信息公開內(nèi)容，優(yōu)化公開平臺(tái)功能，規(guī)范公開工作流程，強(qiáng)化公開監(jiān)督保障，著力提升政府工作透明度和政府公信力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
（一）常態(tài)主動(dòng)公開，拓展廣度深度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，持續(xù)拓展和深化主動(dòng)公開的廣度與深度。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展公開廣度深度。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布各類政府信息。全年通過市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息1.7萬(wàn)余條。二是加強(qiáng)政策解讀，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同理解。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的重大政策，同步開展多元化、立體式解讀。采用圖文、視頻、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談等多種形式，提升解讀質(zhì)量和效果，增進(jìn)公眾對(duì)政策的理解和認(rèn)同。圍繞群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)，2025年共發(fā)布政策解讀材料68件，組織在線訪談3場(chǎng)次，發(fā)布新聞發(fā)布會(huì)信息3條。三是深化基層政務(wù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地。持續(xù)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門完善本級(jí)、本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，優(yōu)化公開流程，推動(dòng)基層政務(wù)公開向縱深發(fā)展。加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館等公開查閱場(chǎng)所建設(shè)與管理，方便公眾獲取政府信息。
（二）依法依規(guī)辦理，規(guī)范申請(qǐng)服務(wù)。依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利。一是規(guī)范辦理流程，確保依法合規(guī)。進(jìn)一步優(yōu)化完善政府信息公開申請(qǐng)接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作流程，確保答復(fù)內(nèi)容規(guī)范、程序合法、期限合規(guī)。二是提升服務(wù)質(zhì)量，保障公民權(quán)利。加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通，提供必要的指導(dǎo)和協(xié)助，努力提升申請(qǐng)辦理的滿意度和有效性。2025年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請(qǐng)1050件（含上年度結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)33件），其中予以公開及部分公開604件，不予公開33件，無法提供290件（主要涉及本機(jī)關(guān)不掌握或信息不存在），不予處理23件（主要涉及信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)、重復(fù)申請(qǐng)等），結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理60件。全年因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議55件，行政訴訟21件，均依法得到妥善處理。
（三）強(qiáng)化源頭管理，規(guī)范發(fā)布審核。聚焦源頭管控、審核把關(guān)、便民查閱等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化源頭管理，規(guī)范發(fā)布審核，進(jìn)一步提升政務(wù)信息公開工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是強(qiáng)化源頭管控，明確公開屬性。嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，在公文制發(fā)過程中明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開屬性。二是嚴(yán)把發(fā)布審核，確保內(nèi)容準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！敝贫龋_保發(fā)布信息內(nèi)容準(zhǔn)確、表述規(guī)范、導(dǎo)向正確。三是推進(jìn)集中公開，便利查詢獲取。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中規(guī)范公開現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，并提供便捷的查詢、下載功能。
（四）夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)，拓展多元渠道。堅(jiān)持以平臺(tái)建設(shè)為抓手，多措并舉夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)，拓展多元公開渠道，暢通政務(wù)信息傳播路徑、提升政務(wù)服務(wù)便民實(shí)效。一是筑牢網(wǎng)站主陣地，優(yōu)化功能穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用，優(yōu)化欄目設(shè)置，提升搜索功能，加強(qiáng)內(nèi)容運(yùn)維和安全防護(hù)，確保網(wǎng)站高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。二是建強(qiáng)新媒體矩陣，協(xié)同聯(lián)動(dòng)提效能。認(rèn)真做好“如皋e政”微信公眾號(hào)信息發(fā)布與維護(hù)工作，全年累計(jì)發(fā)布各類信息376條。加大政策文件、政策解讀類信息發(fā)布數(shù)量，綜合運(yùn)用圖片、文字、視頻等形式開展政策發(fā)布與解讀。三是拓展多元化渠道，融合覆蓋促服務(wù)。充分利用政務(wù)服務(wù)大廳公開欄、電子信息屏、廣播、電視、報(bào)刊等渠道，發(fā)布政府信息，提供政務(wù)服務(wù)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（五）完善監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)保障責(zé)任。聚焦責(zé)任落實(shí)與機(jī)制完善，著力健全監(jiān)督體系，夯實(shí)工作保障根基，確保政府信息公開工作規(guī)范有序推進(jìn)、各項(xiàng)任務(wù)落地見效。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。市政府高度重視政府信息公開工作，將其納入重要議事日程和年度績(jī)效考核體系。市政府辦公室作為全市政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、推進(jìn)全市政府信息公開工作。二是完善制度體系，提升業(yè)務(wù)能力。修訂完善相關(guān)配套制度，進(jìn)一步明確了公開內(nèi)容、流程、責(zé)任和要求。定期開展工作培訓(xùn)和交流研討，提升工作人員業(yè)務(wù)能力。三是強(qiáng)化督查考評(píng)，確保落實(shí)到位。定期對(duì)全市政府信息公開工作情況進(jìn)行檢查、通報(bào)，將日常監(jiān)測(cè)與年度考核相結(jié)合，督促各公開主體單位認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
12 |
14 |
132 |
第二十條第（五）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政許可 |
407370 |
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第二十條第（六）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政處罰 |
592570 |
||
行政強(qiáng)制 |
27977 |
||
第二十條第（八）項(xiàng) |
|||
信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額（單位：萬(wàn)元） |
||
行政事業(yè)性收費(fèi) |
11361.43838 |
||
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請(qǐng)人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|||||||
商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
939 |
11 |
0 |
1 |
66 |
0 |
1017 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
32 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
33 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
354 |
3 |
0 |
1 |
36 |
0 |
394 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
181 |
2 |
0 |
0 |
27 |
0 |
210 |
||
（三）不予公開 |
1.屬于國(guó)家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
13 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
14 |
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（四）無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
281 |
2 |
0 |
0 |
3 |
0 |
286 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
|
2.重復(fù)申請(qǐng) |
10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他處理 |
1.申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
|
2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng) |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
3.其他 |
23 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
24 |
||
（七）總計(jì) |
914 |
9 |
0 |
1 |
66 |
0 |
990 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
57 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
60 |
||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
|||||
25 |
18 |
7 |
5 |
55 |
9 |
1 |
0 |
3 |
13 |
7 |
0 |
1 |
0 |
8 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
（一）存在的主要問題
一是公開內(nèi)容深度不足。部分領(lǐng)域信息公開較為表面，對(duì)重大戰(zhàn)略的政策解讀、實(shí)施成效等內(nèi)容挖掘不深，解讀形式不夠豐富，難以完全滿足公眾精細(xì)化信息需求。
二是基層工作不均衡。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及部分部門政務(wù)公開工作水平存在差異，部分基層單位工作人員業(yè)務(wù)能力薄弱，主動(dòng)公開意識(shí)不強(qiáng)，信息發(fā)布不及時(shí)、不規(guī)范問題仍然存在。
三是平臺(tái)協(xié)同性有待提升。政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體、線下查閱點(diǎn)等公開渠道協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠緊密，信息發(fā)布存在不同步、不統(tǒng)一現(xiàn)象，資源整合和服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。
（二）改進(jìn)措施
一是深化公開內(nèi)容建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立信息公開清單，細(xì)化公開內(nèi)容。創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運(yùn)用圖文、短視頻、在線訪談等多種形式，提升解讀實(shí)效，增強(qiáng)信息可讀性和吸引力。
二是強(qiáng)化基層能力建設(shè)。加大對(duì)基層政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)力度，通過專題培訓(xùn)、案例研討、跟班學(xué)習(xí)等形式，提升業(yè)務(wù)能力和主動(dòng)公開意識(shí)。建立市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級(jí)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)基層政務(wù)公開工作均衡發(fā)展。
三是優(yōu)化平臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)公開渠道統(tǒng)籌規(guī)劃，建立政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)信息發(fā)布“一盤棋”機(jī)制，確保信息同步發(fā)布、口徑統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范線下查閱點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)水平，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的多元化公開服務(wù)體系。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
本年度，開具政府信息公開信息處理費(fèi)繳費(fèi)通知書2份，其中，1份撤回申請(qǐng)未繳費(fèi)，1份收取政府信息公開信息處理費(fèi)1040元。