根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)向社會公開如皋市人民政府2025年政府信息公開工作年度報告。報告主要由政府信息公開工作總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施等部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限為2025年1月1日至2025年12月31日。
一、總體情況
2025年，如皋市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家、省、南通市關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及人民群眾關(guān)注關(guān)切，持續(xù)深化政府信息公開內(nèi)容，優(yōu)化公開平臺功能，規(guī)范公開工作流程，強化公開監(jiān)督保障，著力提升政府工作透明度和政府公信力，為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造了良好環(huán)境。
（一）常態(tài)主動公開，拓展廣度深度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，持續(xù)拓展和深化主動公開的廣度與深度。一是聚焦重點領(lǐng)域，拓展公開廣度深度。圍繞高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域，通過市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時、準確發(fā)布各類政府信息。全年通過市政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息1.7萬余條。二是加強政策解讀，增進社會認同理解。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的重大政策，同步開展多元化、立體式解讀。采用圖文、視頻、新聞發(fā)布會、在線訪談等多種形式，提升解讀質(zhì)量和效果，增進公眾對政策的理解和認同。圍繞群眾關(guān)切的熱點難點問題，主動發(fā)聲，及時回應(yīng)，2025年共發(fā)布政策解讀材料68件，組織在線訪談3場次，發(fā)布新聞發(fā)布會信息3條。三是深化基層政務(wù)，推動標準規(guī)范落地。持續(xù)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門完善本級、本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄，優(yōu)化公開流程，推動基層政務(wù)公開向縱深發(fā)展。加強市政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館等公開查閱場所建設(shè)與管理，方便公眾獲取政府信息。
（二）依法依規(guī)辦理，規(guī)范申請服務(wù)。依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利。一是規(guī)范辦理流程，確保依法合規(guī)。進一步優(yōu)化完善政府信息公開申請接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作流程，確保答復(fù)內(nèi)容規(guī)范、程序合法、期限合規(guī)。二是提升服務(wù)質(zhì)量，保障公民權(quán)利。加強與申請人的溝通，提供必要的指導(dǎo)和協(xié)助，努力提升申請辦理的滿意度和有效性。2025年，全市各級行政機關(guān)共收到政府信息公開申請1050件（含上年度結(jié)轉(zhuǎn)申請33件），其中予以公開及部分公開604件，不予公開33件，無法提供290件（主要涉及本機關(guān)不掌握或信息不存在），不予處理23件（主要涉及信訪舉報投訴類申請、重復(fù)申請等），結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理60件。全年因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議55件，行政訴訟21件，均依法得到妥善處理。
（三）強化源頭管理，規(guī)范發(fā)布審核。聚焦源頭管控、審核把關(guān)、便民查閱等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力強化源頭管理，規(guī)范發(fā)布審核，進一步提升政務(wù)信息公開工作的規(guī)范化、標準化水平。一是強化源頭管控，明確公開屬性。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，在公文制發(fā)過程中明確主動公開、依申請公開、不予公開屬性。二是嚴把發(fā)布審核，確保內(nèi)容準確。嚴格執(zhí)行“三審三?！敝贫?，確保發(fā)布信息內(nèi)容準確、表述規(guī)范、導(dǎo)向正確。三是推進集中公開，便利查詢獲取。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中規(guī)范公開現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，并提供便捷的查詢、下載功能。
（四）夯實平臺基礎(chǔ)，拓展多元渠道。堅持以平臺建設(shè)為抓手，多措并舉夯實平臺基礎(chǔ)，拓展多元公開渠道，暢通政務(wù)信息傳播路徑、提升政務(wù)服務(wù)便民實效。一是筑牢網(wǎng)站主陣地，優(yōu)化功能穩(wěn)運行。持續(xù)加強市政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用，優(yōu)化欄目設(shè)置，提升搜索功能，加強內(nèi)容運維和安全防護，確保網(wǎng)站高效、安全、穩(wěn)定運行。二是建強新媒體矩陣，協(xié)同聯(lián)動提效能。認真做好“如皋e政”微信公眾號信息發(fā)布與維護工作，全年累計發(fā)布各類信息376條。加大政策文件、政策解讀類信息發(fā)布數(shù)量，綜合運用圖片、文字、視頻等形式開展政策發(fā)布與解讀。三是拓展多元化渠道，融合覆蓋促服務(wù)。充分利用政務(wù)服務(wù)大廳公開欄、電子信息屏、廣播、電視、報刊等渠道，發(fā)布政府信息，提供政務(wù)服務(wù)，回應(yīng)社會關(guān)切。
（五）完善監(jiān)督機制，壓實保障責(zé)任。聚焦責(zé)任落實與機制完善，著力健全監(jiān)督體系，夯實工作保障根基，確保政府信息公開工作規(guī)范有序推進、各項任務(wù)落地見效。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，壓實工作責(zé)任。市政府高度重視政府信息公開工作，將其納入重要議事日程和年度績效考核體系。市政府辦公室作為全市政府信息公開工作主管部門，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、推進全市政府信息公開工作。二是完善制度體系，提升業(yè)務(wù)能力。修訂完善相關(guān)配套制度，進一步明確了公開內(nèi)容、流程、責(zé)任和要求。定期開展工作培訓(xùn)和交流研討，提升工作人員業(yè)務(wù)能力。三是強化督查考評，確保落實到位。定期對全市政府信息公開工作情況進行檢查、通報，將日常監(jiān)測與年度考核相結(jié)合，督促各公開主體單位認真履行職責(zé)，確保各項工作落到實處。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
12 |
14 |
132 |
第二十條第（五）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
407370 |
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第二十條第（六）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
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行政處罰 |
592570 |
||
行政強制 |
27977 |
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第二十條第（八）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年收費金額（單位：萬元） |
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行政事業(yè)性收費 |
11361.43838 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè)企業(yè) |
科研機構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
939 |
11 |
0 |
1 |
66 |
0 |
1017 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
32 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
33 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
354 |
3 |
0 |
1 |
36 |
0 |
394 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
181 |
2 |
0 |
0 |
27 |
0 |
210 |
||
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權(quán)益 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
13 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
14 |
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（四）無法提供 |
1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
281 |
2 |
0 |
0 |
3 |
0 |
286 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
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3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
|
2.重復(fù)申請 |
10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當理由大量反復(fù)申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13 |
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
3.其他 |
23 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
24 |
||
（七）總計 |
914 |
9 |
0 |
1 |
66 |
0 |
990 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
57 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
60 |
||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
|||||
25 |
18 |
7 |
5 |
55 |
9 |
1 |
0 |
3 |
13 |
7 |
0 |
1 |
0 |
8 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題
一是公開內(nèi)容深度不足。部分領(lǐng)域信息公開較為表面，對重大戰(zhàn)略的政策解讀、實施成效等內(nèi)容挖掘不深，解讀形式不夠豐富，難以完全滿足公眾精細化信息需求。
二是基層工作不均衡。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及部分部門政務(wù)公開工作水平存在差異，部分基層單位工作人員業(yè)務(wù)能力薄弱，主動公開意識不強，信息發(fā)布不及時、不規(guī)范問題仍然存在。
三是平臺協(xié)同性有待提升。政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體、線下查閱點等公開渠道協(xié)同聯(lián)動不夠緊密，信息發(fā)布存在不同步、不統(tǒng)一現(xiàn)象，資源整合和服務(wù)效能有待進一步提升。
（二）改進措施
一是深化公開內(nèi)容建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)升級、民生保障等重點領(lǐng)域，建立信息公開清單，細化公開內(nèi)容。創(chuàng)新政策解讀形式，綜合運用圖文、短視頻、在線訪談等多種形式，提升解讀實效，增強信息可讀性和吸引力。
二是強化基層能力建設(shè)。加大對基層政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)力度，通過專題培訓(xùn)、案例研討、跟班學(xué)習(xí)等形式，提升業(yè)務(wù)能力和主動公開意識。建立市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級結(jié)對幫扶機制，推動基層政務(wù)公開工作均衡發(fā)展。
三是優(yōu)化平臺管理運營。加強公開渠道統(tǒng)籌規(guī)劃，建立政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺信息發(fā)布“一盤棋”機制，確保信息同步發(fā)布、口徑統(tǒng)一。進一步規(guī)范線下查閱點建設(shè)，提升服務(wù)水平，構(gòu)建線上線下聯(lián)動的多元化公開服務(wù)體系。
六、其他需要報告的事項
本年度，開具政府信息公開信息處理費繳費通知書2份，其中，1份撤回申請未繳費，1份收取政府信息公開信息處理費1040元。