2025年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作補(bǔ)助辦法公示
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用相關(guān)工作部署及要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本補(bǔ)助辦法。
一、補(bǔ)助政策
1.補(bǔ)助范圍。在如皋境內(nèi)按相關(guān)要求實(shí)施麥秸稈機(jī)械化還田、稻秸稈犁耕深翻還田和稻麥等秸稈機(jī)械化打捆離田作業(yè)面積，以及年收儲(chǔ)如皋境內(nèi)稻麥、油菜、玉米等農(nóng)作物秸稈達(dá)1000噸以上秸稈收儲(chǔ)主體，年利用如皋境內(nèi)稻麥、油菜、玉米等農(nóng)作物秸稈達(dá)2.5萬(wàn)噸以上秸稈利用主體。同一季內(nèi)同一田塊凡是秸稈離田的不得同時(shí)享受還田作業(yè)補(bǔ)助，同一季內(nèi)同一田塊秸稈在離田收集作業(yè)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)不得同時(shí)補(bǔ)助。
2.補(bǔ)助對(duì)象。（1）秸稈機(jī)械化（犁耕深翻）還田作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施作業(yè)的實(shí)際種植戶(hù)。（2）秸稈機(jī)械化打捆離田作業(yè)補(bǔ)助對(duì)象為秸稈機(jī)械化打捆離田作業(yè)主體。（3）秸稈收儲(chǔ)補(bǔ)助對(duì)象為年收儲(chǔ)如皋境內(nèi)稻麥、油菜、玉米等農(nóng)作物秸稈達(dá)1000噸以上的秸稈收儲(chǔ)主體。（4）秸稈利用補(bǔ)助對(duì)象為年利用如皋境內(nèi)稻麥、油菜、玉米等農(nóng)作物秸稈達(dá)2.5萬(wàn)噸以上秸稈利用主體。
3.作業(yè)要求。秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：采取50馬力以上大中型拖拉機(jī)及配套秸稈還田機(jī)械實(shí)施作業(yè)，一般切碎長(zhǎng)度≤10cm、留茬高度≤15cm，耕作深度≥12cm。犁耕深翻還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)用鏵式犁、圓盤(pán)犁等農(nóng)機(jī)具將秸稈直接犁耕深翻到土壤中，一般作業(yè)耕深≥20厘米，秸稈覆蓋率≥90%。秸稈打捆離田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：秸稈離田量基本符合正常量。犁耕深翻還田和打捆機(jī)械均須安裝農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量（作業(yè)深度、離田量）等，作業(yè)質(zhì)量原則上以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)。秸稈機(jī)械化（犁耕深翻）還田和打捆離田作業(yè)質(zhì)量基本符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。夏季麥秸稈機(jī)械化還田作業(yè)按20元/畝補(bǔ)助，稻麥等秸稈機(jī)械化打捆離田按45元/畝補(bǔ)助，對(duì)年收儲(chǔ)如皋境內(nèi)稻麥、油菜、玉米等農(nóng)作物秸稈達(dá)1000噸以上的秸稈收儲(chǔ)主體按25元/噸補(bǔ)助，秋季稻秸稈犁耕深翻還田作業(yè)按不超過(guò)45元/畝補(bǔ)助（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按省補(bǔ)助總額倒推確定）。對(duì)年利用本市稻麥、油菜、玉米等農(nóng)作物秸稈的主體，利用量在2.5-3.5（含）萬(wàn)噸之間，給予15元/噸補(bǔ)助，超過(guò)3.5萬(wàn)噸部分，在3.5－5（含）萬(wàn)噸之間，給予20元/噸補(bǔ)助，5萬(wàn)噸以上部分，給予25元/噸補(bǔ)助（秸稈利用補(bǔ)助資金最高限額100萬(wàn)元）。
二、補(bǔ)助程序
1.主體申報(bào)。秸稈機(jī)械化打捆離田作業(yè)主體填寫(xiě)“2025年
季秸稈機(jī)械化打捆離田驗(yàn)收申請(qǐng)表”（附件5），附農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、打捆離田作業(yè)所在村（社區(qū)）面積證明，秸稈銷(xiāo)售證明等相關(guān)附件，并經(jīng)過(guò)村、鎮(zhèn)審核，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。秸稈收儲(chǔ)利用主體根據(jù)自身收儲(chǔ)情況，按要求填寫(xiě)“2025年季秸稈收儲(chǔ)利用驗(yàn)收申請(qǐng)表”（附件6），附秸稈收儲(chǔ)利用數(shù)量等相關(guān)附件（如秸稈產(chǎn)地所在村（社區(qū)）證明材料或收儲(chǔ)協(xié)議等），于6月18日（夏季）和11月18日（秋季）前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
2.村級(jí)統(tǒng)計(jì)申報(bào)。實(shí)施秸稈機(jī)械化（犁耕深翻）還田作業(yè)的由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)作業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，申報(bào)補(bǔ)助面積一般應(yīng)小于或等于承包種植面積。50畝以上作業(yè)面積的實(shí)際種植戶(hù)需附種植面積佐證材料。犁耕深翻還田作業(yè)補(bǔ)助申報(bào)須附農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、種植面積佐證等資料。村（社區(qū)）對(duì)實(shí)施機(jī)械化打捆離田作業(yè)的主體申報(bào)材料進(jìn)行審核。于6月30日（夏季）和11月30日（秋季）前按要求向鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)報(bào)送作業(yè)補(bǔ)助申報(bào)表。
3.鎮(zhèn)級(jí)審核公示。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府對(duì)申報(bào)作業(yè)面積的準(zhǔn)確性負(fù)核實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)申報(bào)的作業(yè)補(bǔ)助資料進(jìn)行認(rèn)真審核，重點(diǎn)審核補(bǔ)助對(duì)象是否符合要求、補(bǔ)助面積是否真實(shí)，補(bǔ)助資料是否齊全等。組織公示到村5天，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，公示無(wú)異議的，于7月20日（夏季）和12月20日（秋季）前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送作業(yè)補(bǔ)助申報(bào)資料。
4.第三方核查。第三方核查單位根據(jù)核查辦法進(jìn)行核查。核查結(jié)束后，分別于8月15日（夏季）和次年1月15日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交核查報(bào)告和補(bǔ)助確認(rèn)表。
5.市級(jí)監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)秸稈機(jī)械化(犁耕深翻)還田第三方核查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查第三方核查報(bào)告的邏輯性和核查結(jié)果的合理性。同時(shí)組織市禁燒辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)對(duì)秸稈機(jī)械化打捆離田作業(yè)、秸稈收儲(chǔ)利用第三方的核查情況進(jìn)行督查。
6.資金兌付。市級(jí)根據(jù)第三方核查確認(rèn)結(jié)果，將資金補(bǔ)助情況在市政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示時(shí)間5天。公示無(wú)異議后，兌付補(bǔ)助資金。
三、資金監(jiān)管
各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要及時(shí)制定工作計(jì)劃，完善推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格管理要求。
1.堅(jiān)持實(shí)事求是，做到“陽(yáng)光操作”。要做好政策告知、村級(jí)統(tǒng)計(jì)申報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)審核公示等“規(guī)定動(dòng)作”，強(qiáng)化“行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制。
2.嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)，提高還田離田質(zhì)量。鎮(zhèn)、村要根據(jù)作業(yè)要求，推進(jìn)良法良機(jī)配套，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，穩(wěn)定提高秸稈機(jī)械化（犁耕深翻）還田、打捆離田作業(yè)質(zhì)量。
3.嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到“四個(gè)嚴(yán)禁”。鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁沒(méi)有實(shí)施作業(yè)的單位或個(gè)人列為補(bǔ)助對(duì)象；嚴(yán)禁虛報(bào)面積套取補(bǔ)助；嚴(yán)禁鎮(zhèn)村以任何理由從補(bǔ)助對(duì)象收回補(bǔ)助資金，進(jìn)行“二次分配”；嚴(yán)禁集體或個(gè)人代領(lǐng)、轉(zhuǎn)付或用補(bǔ)助資金抵扣相關(guān)款項(xiàng)及費(fèi)用。
