如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年法治政府建設(shè)
工作報告
2025年，如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊扣中央、省、市法治政府建設(shè)部署要求，忠誠履職，擔當作為，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障?，F(xiàn)將本年度工作情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)推進機制。
始終將法治建設(shè)擺在全局工作的突出位置，構(gòu)建了“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法規(guī)科牽頭協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)科室及執(zhí)法大隊協(xié)同落實的責(zé)任體系。將法治建設(shè)議題固化為局黨組會常設(shè)內(nèi)容，定期研究部署、聽取進展，確保法治工作始終圍繞中心、服務(wù)大局。
（二）聚焦依法行政，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。
1.執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。精準執(zhí)行涉企“免罰輕罰”清單，推行包容審慎監(jiān)管，全年對符合條件的企業(yè)依法從輕或不予處罰，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門實施跨部門聯(lián)合檢查，做到“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。
2. 執(zhí)法能力顯著增強。堅持常態(tài)化練兵與技能比武相結(jié)合，建立“培訓(xùn)、比武、評查”三位一體的能力提升機制。組織全體執(zhí)法人員通過“南通市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試云平臺”完成60學(xué)時線上培訓(xùn)，并定期開展線下以案釋法、專題研討。在2025年全市執(zhí)法技能競賽中，我局代表隊榮獲集體二等獎及個人一等獎等多項榮譽，充分展現(xiàn)了執(zhí)法隊伍過硬的專業(yè)素養(yǎng)。
3.執(zhí)法效能大幅提升。聚焦農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全、長江禁捕等重點領(lǐng)域，深入開展“綠劍護糧安”、“農(nóng)資打假”等專項執(zhí)法。創(chuàng)新運用科技手段，在長江禁捕領(lǐng)域構(gòu)建“江面巡、岸邊查、監(jiān)控看”的三重巡查體系，依托41處高清智能監(jiān)控與“智慧漁政”平臺，實現(xiàn)對36.5公里長江岸線的全天候、全覆蓋監(jiān)管，有效保護了水域生態(tài)環(huán)境。
（三） 深化普法宣傳，營造崇法善治濃厚氛圍。
1.主題宣傳精準有效。緊扣春耕備耕等關(guān)鍵農(nóng)時，成功承辦2025年南通市“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，在搬經(jīng)鎮(zhèn)盧莊村通過設(shè)置展板、發(fā)放資料、專家答疑、贈送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資等方式，將法律知識直送田間地頭，活動累計接待群眾咨詢逾100人次，發(fā)放宣傳材料400余份。同時結(jié)合“世界水日”、“中國水周”、“民法典宣傳月”等重要節(jié)點開展專題普法活動，持續(xù)營造農(nóng)民群眾尊法守法的濃厚氛圍。
2.普法載體融合創(chuàng)新。在用好鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳欄、明白紙等傳統(tǒng)陣地的同時，積極拓展新媒體普法渠道。制作發(fā)布“護漁員的一天”、“一尾刀魚的歸途”等普法短視頻，在學(xué)習(xí)強國、我蘇網(wǎng)等主流平臺傳播；設(shè)置禁捕宣傳彩鈴、發(fā)送普法短信，擴大了法治宣傳的覆蓋面和影響力。
3.基層根基不斷夯實。持續(xù)推進農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”培育工程，累計培育示范戶1221戶，實現(xiàn)行政村全覆蓋。通過執(zhí)法人員與示范戶“結(jié)對子”，開展精準法治輔導(dǎo)，使其成為政策宣講、糾紛調(diào)解的“法治先鋒”，暢通了普法進村入戶的“最后一公里”。
（四） 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場活力。
持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，著力打造法治化營商環(huán)境。依托“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等平臺”，推動農(nóng)藥經(jīng)營許可等高頻事項“全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑腿”。優(yōu)化審批流程，推行告知承諾、容缺受理，大幅壓縮審批時限。創(chuàng)新服務(wù)模式，實施“窗口+現(xiàn)場”雙軌服務(wù)，為農(nóng)機企業(yè)等提供“上門登記”，變“企業(yè)跑”為“政府跑”，打造高效便農(nóng)的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。
二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局黨組主要負責(zé)人嚴格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。一是堅持高位部署推動。主持召開黨組會議專題研究法治工作，定期聽取匯報，牽頭研究解決執(zhí)法隊伍建設(shè)等關(guān)鍵問題。二是帶頭尊法學(xué)法。嚴格落實黨組會學(xué)法制度，全年主持集體學(xué)法6次，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法及新修訂的涉農(nóng)法律法規(guī)。堅持依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。三是壓實法治責(zé)任。審定年度普法責(zé)任清單和法治工作要點，推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制全面落地。高度重視隊伍建設(shè)，強調(diào)要以榮獲“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位”和全市執(zhí)法技能競賽佳績?yōu)閯恿?，持續(xù)淬煉政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法鐵軍。
三、2025年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
在總結(jié)成績的同時，我們清醒認識到對照更高標準仍存短板：
一是執(zhí)法隊伍的專業(yè)化與梯隊建設(shè)有待加強。執(zhí)法人員年齡呈現(xiàn)兩極分化，部分老同志知識結(jié)構(gòu)更新速度有待加快，而新進年輕干部則存在執(zhí)法經(jīng)驗不足、獨立辦案能力有待提升的問題，精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才較為稀缺。
二是普法宣傳的精準性與創(chuàng)新性有待加強。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村電商從業(yè)者等特定群體的差異化法治需求，提供“菜單式”普法服務(wù)的能力尚有不足。運用短視頻、直播等新媒體技術(shù)開展沉浸式、互動式普法的深度和吸引力有待進一步提升。
三是法治與業(yè)務(wù)融合的深度有待拓展。法治思維尚未系統(tǒng)、前置地深度嵌入農(nóng)業(yè)項目管理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)，運用法治方式破解鄉(xiāng)村治理中深層次矛盾的能力有待提高。
上述問題的產(chǎn)生，既有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系龐雜、執(zhí)法任務(wù)繁重等客觀因素，也反映出我們在創(chuàng)新意識、資源整合和長效機制建設(shè)方面需要持續(xù)用力。
四、2026年推進法治政府建設(shè)的主要安排
2026年，我局將堅持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)再上新臺階。
（一）在深化依法行政上持續(xù)用力。持續(xù)健全重大行政決策機制，強化規(guī)范性文件、政府合同的合法性審核與公平競爭審查，筑牢決策“防火墻”。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動更多涉農(nóng)事項“一網(wǎng)通辦”、“跨域通辦”，提升政務(wù)服務(wù)標準化、便利化水平。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管相結(jié)合的新型機制，提升監(jiān)管效能。
（二）在提升執(zhí)法效能上再求突破。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，通過崗位練兵、技能競賽、案件評查等方式，著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和辦案能手。同時全面推廣應(yīng)用統(tǒng)一移動執(zhí)法平臺，實現(xiàn)執(zhí)法智能化、規(guī)范化水平雙提升。
（三）在創(chuàng)新普法宣傳上務(wù)求實效。加強與司法、融媒體中心等部門協(xié)作，利用鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄、短視頻平臺等線上線下渠道，圍繞農(nóng)時農(nóng)事、典型案例、熱點政策，策劃推出一批通俗易懂、生動鮮活的本土化普法產(chǎn)品，推動法治精神真正深入人心、融入鄉(xiāng)村。
（四）在強化法治保障上主動作為。緊密圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革等重點任務(wù)，加強前瞻性法治研究，推動成熟經(jīng)驗及時轉(zhuǎn)化為制度成果，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大決策、疑難案件處理、矛盾糾紛化解提供高質(zhì)量法律支持。
新征程上，如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將始終以更高的標準、更實的作風(fēng)、更強的擔當，深入推進法治政府建設(shè)，為譜寫“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的如皋新篇章筑牢堅實的法治根基，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多“三農(nóng)”法治力量。
