| 索引號： | 014225972/2026-00193 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\水利 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 政府辦 | 文號： | 皋政辦發(fā)〔2026〕7號 | ||
| 成文日期： | 2026-01-30 | 發(fā)布日期： | 2026-02-09 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《如皋市2026年農(nóng)村水利工作實施意見》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：
《如皋市2026年農(nóng)村水利工作實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
如皋市人民政府辦公室
2026年1月30日
（此件公開發(fā)布）
如皋市2026年農(nóng)村水利工作實施意見
2026年是“十五五”開局之年，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要指示批示和視察江蘇重要講話精神，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動水利基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，同步推進水土保持工作，鞏固提升片區(qū)水環(huán)境治理成效，現(xiàn)就我市2026年農(nóng)村水利工作提出以下實施意見：
一、重點抓好農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)工程的組織實施
根據(jù)《關(guān)于切實做好農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)與考核評估工作的通知》（蘇水農(nóng)〔2021〕14號）及相關(guān)規(guī)劃，圍繞“功能達標(biāo)、水流通暢、水清岸潔、生態(tài)良好、管護到位”的農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2026年以全市農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達到70%為目標(biāo)安排3000萬元，計劃建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道80公里，其中工程化改造河道約16公里（約2200萬元），生態(tài)化改造河道約64公里（約800萬元）。
（一）工程化改造河道。采取競爭立項的方式確定建設(shè)名錄，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)“十五五”規(guī)劃要求，結(jié)合自身實際情況進行申報，全面考慮生態(tài)河道覆蓋率、“四亂”現(xiàn)象整治、建立切實可行的建后管護機制等關(guān)鍵要素或環(huán)節(jié)。在工程化改造河道建設(shè)名錄經(jīng)過競爭立項程序確定后，由市水務(wù)局負責(zé)全面開展工程化改造河道的勘測、設(shè)計等工作，確保設(shè)計工作的深度和質(zhì)量，以防止設(shè)計變更對工程進度產(chǎn)生不利影響。設(shè)計工作完成后，交由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進行確認，并由其自行組織招標(biāo)實施。工程費用由市級和鎮(zhèn)級政府按照8.5:1.5的比例共同承擔(dān)。同時，設(shè)計及監(jiān)理的招投標(biāo)工作由市水務(wù)局統(tǒng)一組織，相關(guān)費用由市級財政承擔(dān)。
（二）生態(tài)化改造河道。主要采取清雜清障、整坡整線和見縫補綠等簡易措施，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）自行確定設(shè)計單位后，在充分考慮河道狀況及施工難度的前提下，合理編制改造方案，原則上不進行護岸，節(jié)點處的少數(shù)河坡不穩(wěn)定塌方嚴(yán)重河段可進行局部木樁護岸。申報的改造方案經(jīng)市水務(wù)局和財政局聯(lián)合審核同意后，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）自行組織招標(biāo)實施，不得拆分項目規(guī)避招投標(biāo)。生態(tài)化改造河道在通過省水利廳復(fù)核后，市財政對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）予以補助，具體補助金額由市水務(wù)局、財政局在8萬元/公里、護岸350元/米的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)不同河道的改造方案及完成情況再行確定。
市水務(wù)局和各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要對照進度要求，倒排工程工期，強化節(jié)點控制，全面貫徹執(zhí)行農(nóng)村水利重點工程項目的法人職責(zé)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、項目驗收以及項目公示等一系列制度。同時，要強化設(shè)計變更管理，確保嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，全面推行第三方檢測制度，加強工程質(zhì)量與安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量與施工安全得到有效保障。工程建成后，應(yīng)迅速組織完工驗收工作，確保在2026年11月底前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)，并及時移交管護責(zé)任。竣工驗收后，應(yīng)立即進行資產(chǎn)登記和移交工作，確保工程盡早發(fā)揮社會效益。
二、扎實做好農(nóng)村水利工程長效管護工作
（一）河道管護。積極開展“自己的河道自己管護”，探索農(nóng)村河道生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相得益彰、互生共贏的管護模式，不斷提升河道管護水平。全面落實管護責(zé)任制，做到水清岸潔，岸坡綠化到位，水系暢通，無墾坡、坍塌、“四亂”等問題，無惡性外來生物入侵。安排河道管護資金2560萬元，其中，一、二級河道管護1.5萬元/公里·年（1.2萬元/公里·年用于河面保潔，0.3萬元/公里·年用于各鎮(zhèn)〈區(qū)、街道〉河坡、河岸管護補助），管護資金由市級財政負擔(dān)；三級河道0.8萬元/公里·年，四級河道0.5萬元/公里·年，管護資金由市、鎮(zhèn)兩級各負擔(dān)50%，市級資金根據(jù)市水務(wù)局日常巡查情況予以撥付。
（二）小型農(nóng)田水利工程管護。加強已建小型農(nóng)田水利工程的日常運管及維護，明確管護機構(gòu)、管護人員和管護經(jīng)費，切實做好水利工程后期長效管護，保證工程長久運行，確保水利工程在防洪排澇、灌溉、供水、生態(tài)保護、改善環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。按每畝5元的管護標(biāo)準(zhǔn)，安排500萬元用于小型農(nóng)田水利工程管護，經(jīng)費由市級財政負擔(dān)。
（三）控導(dǎo)工程運行管護。加強控導(dǎo)工程的日常運行維護，根據(jù)水情、雨情嚴(yán)格調(diào)度管理，持續(xù)提升自動化精準(zhǔn)調(diào)度水平。根據(jù)工程建設(shè)數(shù)量，安排148萬元用于控導(dǎo)工程運行管護。各片區(qū)控導(dǎo)工程運管及維護由市水務(wù)局負責(zé)，費用由市級財政負擔(dān)。農(nóng)田退水資源化利用及保水活水配套設(shè)施運管及維護由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負責(zé)，費用由鎮(zhèn)級財政負擔(dān)。
三、系統(tǒng)提升農(nóng)村河道引排能力
提升農(nóng)村河道引排能力，核心在于精準(zhǔn)排查與系統(tǒng)治理。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在系統(tǒng)開展現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點排查河道淤積狀況以及涵洞等建筑物功能發(fā)揮情況，明確引排能力受限區(qū)域及存在問題并進行申報。市水務(wù)局及財政局根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）申報情況，組織現(xiàn)場踏勘及核實，系統(tǒng)制定治理計劃，統(tǒng)籌開展上下游河網(wǎng)排澇體系治理，通過清淤河道、維修及拆建涵洞等建筑物、新建排澇泵站等措施，全面提升區(qū)域引排能力。2026年計劃實施涉磨頭鎮(zhèn)曹石村及丁堰鎮(zhèn)鞠莊社區(qū)的農(nóng)村河道引排能力提升工程，總投資800萬元，由市級和鎮(zhèn)級政府按照8.5:1.5的比例共同承擔(dān)。項目由相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）自行組織招標(biāo)實施。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要高度重視農(nóng)村水利建設(shè)及管護工作，使用預(yù)算安排資金投資估算400萬元（含）以上的，要落實市級相關(guān)集中建設(shè)管理要求。生態(tài)化改造河道根據(jù)省級復(fù)核結(jié)果，當(dāng)年通過復(fù)核的進行補助；當(dāng)年未完成任務(wù)的繼續(xù)列入下一年度農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)任務(wù)。市水務(wù)局要會同市紀(jì)委監(jiān)委、財政局等部門（單位）健全工作機制，分工負責(zé)、協(xié)作聯(lián)動，加強對各項目全過程、全環(huán)節(jié)的督查指導(dǎo)。對組織實施不規(guī)范、質(zhì)量安全管控不嚴(yán)格、實施進度嚴(yán)重滯后、項目驗收不合格的單位和個人，要予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
附件：江蘇省農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）
附件
江蘇省農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）
一、功能達標(biāo)。滿足防洪、排澇、灌溉、引水、通航等基本功能需求。河道堤防達標(biāo)，岸坡穩(wěn)定、無明顯水土流失現(xiàn)象，配套建筑物運行良好。
二、水流通暢。水系暢通，活水周流，無阻水障礙物，無填埋河道、嚴(yán)重淤積現(xiàn)象。里下河及蘇南低洼圩區(qū)保持常年不斷流，淮北平原區(qū)、丘陵山區(qū)、沿海地區(qū)采取必要措施保障生態(tài)流量。
三、水清岸潔。河道水質(zhì)達到水功能區(qū)要求，水體清澈、透明度良好，河道管理范圍內(nèi)總體干凈整潔，無亂建亂堆、亂墾亂種以及未經(jīng)處理污水直接排放。
四、生態(tài)良好。保護農(nóng)村河道的自然屬性，兩岸植被連續(xù)、層次分明，水生動植物種類多樣，無有害水生植物。
五、管護到位。管護范圍明晰，責(zé)任主體明確，管護組織建立，管護人員到位，經(jīng)費保障落實，考核機制健全。
解讀：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市2026年農(nóng)村水利工作實施意見>的通知》政策解讀
圖解：《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市2026年農(nóng)村水利工作實施意見>的通知》圖解