《市政府辦公室關(guān)于進一步明確違法建設(shè)查處執(zhí)法主體與職責(zé)劃分的通知》于2025年7月10日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容作如下解讀：
一、制定背景
為有效治理違法建設(shè)，我市于2021年6月制定出臺了《市政府關(guān)于印發(fā)<如皋市違法建設(shè)查處辦法>的通知》（皋政規(guī)〔2021〕3號，以下簡稱《辦法》）。從2021年6月1日施行起至今的4年里，《辦法》對改善城市面貌和市民群眾的生活、工作環(huán)境起到了積極作用。
在取得成效的同時，近幾年來，本市的違法建設(shè)查控工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)為：部門職責(zé)仍存在交叉不清、協(xié)作機制不順、執(zhí)行難度較大等。因此，對《辦法》相關(guān)內(nèi)容進一步明確具有重要意義。
二、制定依據(jù)
嚴(yán)格遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規(guī)，梳理本市既有文件，確保制度設(shè)計的可操作性。
三、文件的主要內(nèi)容
《市政府辦公室關(guān)于進一步明確違法建設(shè)查處執(zhí)法主體與職責(zé)劃分的通知》重點規(guī)定了以下幾個方面：
（一）違法建設(shè)管轄職責(zé)劃分
對違法建設(shè)的管轄職責(zé)劃分進一步予以明確。同時明確了首問負(fù)責(zé)制，舉報人向有權(quán)執(zhí)法部門舉報要求查處的，執(zhí)法部門根據(jù)本通知移送其他執(zhí)法部門的，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作；舉報人拒不同意移送的，收到舉報的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法立案查處。
（二）規(guī)劃認(rèn)定
在《辦法》的基礎(chǔ)上，進一步明確了市城管局在執(zhí)法過程中，對于違法建設(shè)所在規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃用途的認(rèn)定，適用經(jīng)批準(zhǔn)的《如皋市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。同時，明確了具體案件由市城管局函詢市資規(guī)局、市數(shù)據(jù)局，根據(jù)復(fù)函內(nèi)容依法進行查處。市資規(guī)局對規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃用途以及能否消除對規(guī)劃實施的影響進行答復(fù)；市數(shù)據(jù)局對是否辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可進行答復(fù)。市資規(guī)局、市數(shù)據(jù)局應(yīng)于5個工作日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論，并書面函復(fù)。
（三）行政強制行為的執(zhí)行
明確了行政強制行為執(zhí)行的具體實施單位。市城管局作出限期拆除行政強制措施或限期拆除行政強制執(zhí)行決定后，《如皋市違法建設(shè)查處辦法》第十一條規(guī)定的區(qū)域范圍，由市城管局負(fù)責(zé)實施拆除工作；其余違法建設(shè)市政府責(zé)成城管局強制拆除的，由所在地鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體組織實施拆除工作。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)村莊建設(shè)邊界內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施違法建設(shè)的拆除工作。
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