一、出臺時(shí)間
2025年11月21日，市政府批復(fù)同意《關(guān)于跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治專項(xiàng)行動方案》（皋政辦發(fā)〔2025〕47號）。
二、背景依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省建筑垃圾全鏈條治理實(shí)施方案》《南通市跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治專項(xiàng)行動方案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
三、目的意義
方案旨在通過有效打擊擅自排放、無證運(yùn)輸、隨意傾倒及跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒建筑垃圾等違法行為，構(gòu)建“源頭可溯、路徑可查、違法必處”的全過程監(jiān)管閉環(huán)，建立健全聯(lián)防聯(lián)治長效機(jī)制，遏制非法處置亂象，保護(hù)土地資源與生態(tài)環(huán)境，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)資源化利用，全面提升精細(xì)化管理與區(qū)域協(xié)同治理能力。
四、主要內(nèi)容
（一）核心概念界定
方案明確了治理對象與核心理念。建筑垃圾指建設(shè)、施工及裝修活動中產(chǎn)生的棄土、棄料，本方案聚焦其非法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移與傾倒行為。聯(lián)防聯(lián)治強(qiáng)調(diào)打破區(qū)劃與部門界限，通過信息共享與執(zhí)法聯(lián)動構(gòu)建協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。全鏈條治理要求對建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、利用各環(huán)節(jié)實(shí)施全過程閉環(huán)監(jiān)管。
（二）重點(diǎn)工作與執(zhí)行路徑
專項(xiàng)行動部署了六項(xiàng)核心任務(wù)：一是發(fā)動與發(fā)現(xiàn)（群防群治），整合12345、110及城管熱線等渠道，構(gòu)建社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行“統(tǒng)一受理、分級核查、快速處置”。二是攔截與監(jiān)控（運(yùn)輸嚴(yán)控），在主要道路、路口及水路布設(shè)檢查點(diǎn)，利用監(jiān)控追蹤預(yù)警，要求運(yùn)輸車船必須證照齊全、手續(xù)完備。三是排查與清除（屬地嚴(yán)查），對閑置地塊、河坡橋下等易發(fā)區(qū)域開展“地毯式”排查，建立臺賬并限期清理，依托網(wǎng)格化巡查落實(shí)閉環(huán)管理。四是協(xié)作與打擊（部門聯(lián)動），建立城管、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)合執(zhí)法與快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步出擊、協(xié)同處置。五是協(xié)同與共享（區(qū)域聯(lián)防），與周邊縣市互通“黑名單”等信息，在交界區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法。六是固化與提升（健全機(jī)制），完善快速響應(yīng)、聯(lián)席會議等機(jī)制，推動有效做法制度化、常態(tài)化。上述任務(wù)共同構(gòu)成“社會監(jiān)督、途中嚴(yán)控、屬地清查、聯(lián)合懲處、區(qū)域協(xié)同、長效常治”的嚴(yán)密治理體系。
（三）職責(zé)分工與協(xié)同機(jī)制
方案明確了各方責(zé)任：城管局牽頭協(xié)調(diào)；住建、交通、公安、水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按環(huán)節(jié)分工負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及國有企業(yè)履行屬地管理職責(zé)，落實(shí)網(wǎng)格化巡查。各單位制定細(xì)則，確保責(zé)任到人。
（四）方案要點(diǎn)與關(guān)鍵詞解讀
理解方案需把握“嚴(yán)、聯(lián)、全、?！彼淖忠I(lǐng)：體現(xiàn)管控“嚴(yán)”格、強(qiáng)化“聯(lián)”動協(xié)同、實(shí)現(xiàn)“全”鏈條閉環(huán)監(jiān)管、建立“?！睉B(tài)長效機(jī)制。關(guān)鍵舉措包括共享“黑名單”、落實(shí)“行刑銜接”、實(shí)行“閉環(huán)管理”。
五、保障措施與行動要求
為保障治理實(shí)效，方案提出五項(xiàng)關(guān)鍵措施：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專班統(tǒng)籌推進(jìn)；二是深化聯(lián)動協(xié)作，打破信息壁壘實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同；三是加大科技投入，運(yùn)用智能監(jiān)管提升精準(zhǔn)打擊能力；四是嚴(yán)格考核問責(zé)，將成效納入考評并嚴(yán)肅追責(zé)；五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動員社會力量形成共治氛圍。通過多措并舉，確保行動落地見效、常態(tài)長效。
原文鏈接：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移傾倒建筑垃圾聯(lián)防聯(lián)治的專項(xiàng)行動方案》的通知