一、文件出臺具體時間
2026年2月27日
二、背景依據(jù)
為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，統(tǒng)籌集體土地房屋搬遷與國有土地房屋征收納入一體化管理體系，進(jìn)一步完善我市房屋征收搬遷政策體系，原皋政規(guī)〔2020〕1號《如皋市國有土地上房屋征收與補償辦法》，已無法完全適應(yīng)新形勢下的征收搬遷工作。針對原有文件職責(zé)不清、程序及標(biāo)準(zhǔn)不明等問題，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，需重新修訂皋政規(guī)〔2026〕1號《如皋市房屋征收搬遷與補償安置辦法》（以下簡稱《辦法》），從而確保征收搬遷工作依法合規(guī)、公平高效推進(jìn)。
三、目的意義
本次修訂主要基于以下三個方面考慮：一是原有政策在執(zhí)行過程中反映出部分不足亟須進(jìn)行優(yōu)化完善，從而更好地適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展需求；二是聚焦征收領(lǐng)域突出問題及短板弱項，從制度層面完善政策體系，堵住管理漏洞，強化風(fēng)險防控；三是通過有效規(guī)范集體土地房屋搬遷行為，明確職責(zé)分工，切實解決當(dāng)前工作中存在的無序現(xiàn)象，推動實現(xiàn)國有土地與集體土地征收搬遷工作的統(tǒng)一管理及規(guī)范實施。
四、文件修改主要內(nèi)容
1.堅持法治原則，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)
將法治要求貫穿始終，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市征收搬遷工作實際，在《辦法》第一章總則中新增了第5條、第6條，明確界定了各房屋征收搬遷部門的職責(zé)要求，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在征收搬遷各階段的具體職責(zé)與分工。
2.強化程序意識，逐步規(guī)范征收搬遷行為
在《辦法》中第一章第3條新增了“征收搬遷與補償安置的基本原則”，首要原則即為“依法合規(guī)”、明確實行“三榜公示”制度，彰顯公開、公平、公正；同時規(guī)定“先補償安置后征收搬遷、先甄別認(rèn)定后征收搬遷、先評估審計后補償安置”的剛性程序要求，確保程序正當(dāng)。
3.堅持秩序統(tǒng)一，建立征收與搬遷并軌機制
針對當(dāng)前我市征收搬遷領(lǐng)域存在的集體土地房屋征收搬遷無上位法支撐，缺乏明確操作程序和標(biāo)準(zhǔn)、處于無序狀態(tài)、政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，本次修訂統(tǒng)籌將集體土地房屋征收搬遷與國有土地房屋征收搬遷納入一體化管理體系，重點修改了《辦法》中第二章及第三章、第四章部分，明確國有土地和集體土地上房屋，均可通過征收或協(xié)議方式實施搬遷，從而推動在補償安置標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范等方面基本實現(xiàn)并軌，確保征收搬遷政策在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一、無差別適用，切實保障被征收搬遷群眾合法權(quán)益。
4.堅持問題導(dǎo)向，建立健全監(jiān)督機制
針對項目審批不嚴(yán)、第三方機構(gòu)監(jiān)管不力、搬遷成本失管失控、征收檔案管理不善等問題，在《辦法》中新增了“第五章 監(jiān)督檢查”，建立了征收搬遷項目準(zhǔn)入聯(lián)合預(yù)審、價格動態(tài)調(diào)整、服務(wù)機構(gòu)信用評價、政策執(zhí)行綜合檢查、成本與資金管控、檔案歸集等六項機制，旨在厘清權(quán)責(zé)，杜絕推諉，從制度源頭預(yù)防和減少腐敗發(fā)生。
原文鏈接：市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市房屋征收搬遷與補償安置辦法》的通知
圖解：《市政府關(guān)于印發(fā)<如皋市房屋征收搬遷與補償安置辦法>的通知》圖解