如皋市行政規(guī)范性文件 下載word版 下載pdf版
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2025年加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的激勵(lì)意見(jiàn)》的通知
（2025年7月8日如皋市人民政府辦公室皋政辦規(guī)〔2025〕5號(hào)文發(fā)布 自2025年7月8日起實(shí)施）
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門(mén)和單位：
《2025年加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的激勵(lì)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
如皋市人民政府辦公室
2025年7月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2025年加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的激勵(lì)意見(jiàn)
為大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、村集體收入提升，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，根據(jù)中央、省、南通關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2025年加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的激勵(lì)意見(jiàn)如下：
一、聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系
1.加強(qiáng)特色農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)。支持農(nóng)業(yè)科研單位（合作）開(kāi)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源的收集、保護(hù)、提純復(fù)壯和開(kāi)發(fā)利用工作，新增收集地方農(nóng)作物種質(zhì)資源10個(gè)以上。做好如皋黑塌菜、如皋白蘿卜、如皋香堂芋等種源保護(hù)與擴(kuò)繁工作，保證純正種按需供應(yīng)。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額200萬(wàn)元。
2.促進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（1）對(duì)商品化集中育秧單個(gè)主體秧池面積達(dá)20畝及以上的，原則上每個(gè)育秧主體補(bǔ)助金額不超過(guò)1萬(wàn)元。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額80萬(wàn)元。（2）支持南通市級(jí)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目化管理。與高校、科研院所開(kāi)展合作，建設(shè)不少于3000畝富硒稻米基地，項(xiàng)目資金可用于綠色防控綜合防治技術(shù)應(yīng)用、肥料施用、開(kāi)展綠色富硒管理等。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額45萬(wàn)元。
3.引導(dǎo)生豬產(chǎn)能快速提升。對(duì)生豬養(yǎng)殖主體年內(nèi)從具有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的種豬企業(yè)引進(jìn)種母豬10頭及以上的，給予200元/頭的補(bǔ)助，每家養(yǎng)殖場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)限額20萬(wàn)元；年內(nèi)出欄東串豬或東串豬雜交后代100頭及以上的，給予200元/頭的補(bǔ)助，每家養(yǎng)殖場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)限額20萬(wàn)元。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額130萬(wàn)元，其中本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助70萬(wàn)元，省級(jí)專項(xiàng)資金60萬(wàn)元用于東串豬保種。
4.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持職能部門(mén)對(duì)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、“三黑三白”及其他地方特色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支。鼓勵(lì)強(qiáng)村公司、經(jīng)營(yíng)主體積極參加農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保險(xiǎn)，原則上對(duì)參加主體給予60%保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)授權(quán)使用“蘇·皋長(zhǎng)壽”集體商標(biāo)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)要求，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的富硒農(nóng)產(chǎn)品，品質(zhì)保險(xiǎn)保費(fèi)由市財(cái)政全額補(bǔ)貼。此項(xiàng)試點(diǎn)，自2024年起執(zhí)行，三年作為一個(gè)評(píng)估周期。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額100萬(wàn)元。
二、加快提檔升級(jí)，穩(wěn)定區(qū)域化產(chǎn)業(yè)體系
5.鼓勵(lì)花木盆景轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)2023年度花木盆景提檔升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，按2023年度激勵(lì)意見(jiàn)執(zhí)行；對(duì)花木盆景產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，放大“如皋花木園藝師”品牌效應(yīng)，對(duì)花木盆景從業(yè)人員在園林施工、銷售流通、職稱晉升、文章發(fā)表、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)明創(chuàng)造、非遺傳承、公益直播、個(gè)人榮譽(yù)等方面予以獎(jiǎng)補(bǔ)。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額300萬(wàn)元。
6.提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平。新獲得種植類綠色食品證書(shū)的，以計(jì)入綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重面積為核定依據(jù)，糧油作物500畝（果蔬面積50畝）－1000畝（含）、1000畝－5000畝（含）、5000畝以上的基地，每個(gè)產(chǎn)品分別獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元、4萬(wàn)元、5萬(wàn)元，每個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)限額5萬(wàn)元；新獲得養(yǎng)殖類綠色食品證書(shū)的，每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元；新獲得精深加工類綠色食品證書(shū)的，每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)4萬(wàn)元，每個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)限額6萬(wàn)元。新獲得全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)的，每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年新申報(bào)綠色食品所產(chǎn)生的實(shí)際檢測(cè)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)限額1萬(wàn)元。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額80萬(wàn)元。
三、強(qiáng)化履約能力，健全規(guī)?；?jīng)營(yíng)體系
7.支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)年新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目中，被省重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)確認(rèn)的，每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；被列入省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)的，每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目再獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。由各級(jí)財(cái)政資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目不予補(bǔ)貼。以省重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)確認(rèn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)和當(dāng)年完成投資額為依據(jù)，分別給予前四名的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額100萬(wàn)元。
8.培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。（1）對(duì)當(dāng)年獲評(píng)省級(jí)、南通市級(jí)、如皋市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；對(duì)復(fù)核通過(guò)的如皋市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額50萬(wàn)元。（2）對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)主養(yǎng)老保險(xiǎn)予以補(bǔ)助，按《關(guān)于印發(fā)<如皋市家庭農(nóng)場(chǎng)主養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助辦法（試行）>的通知》（皋農(nóng)發(fā)〔2023〕5號(hào)）執(zhí)行。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額15萬(wàn)元。（3）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)票銷售額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的南通市級(jí)及以上加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按銷售額增幅進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元、5萬(wàn)元。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額35萬(wàn)元。
9.支持鄉(xiāng)村CEO運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。在全市探索開(kāi)展鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村CEO運(yùn)行試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安排50萬(wàn)元，用于支付鄉(xiāng)村CEO薪酬、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、績(jī)效考核等。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額150萬(wàn)元。
四、拓寬銷售渠道，構(gòu)建多元化流通體系
10.支持電商發(fā)展。（1）當(dāng)年通過(guò)電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品，年平臺(tái)服務(wù)費(fèi)、物流費(fèi)合計(jì)達(dá)5萬(wàn)元的，對(duì)每個(gè)主體補(bǔ)貼其實(shí)際費(fèi)用的40%。單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)限額20萬(wàn)元。（2）對(duì)入駐知名電商平臺(tái)的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品（不含花木盆景）年銷售額達(dá)300萬(wàn)元，按實(shí)際銷售額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；超出300萬(wàn)元部分每增加100萬(wàn)元再追加1%獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)限額30萬(wàn)元。（3）由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，采取邀請(qǐng)專家來(lái)如集中授課及市外專業(yè)機(jī)構(gòu)送訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式，對(duì)我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、退役軍人等有志于從事電商發(fā)展的人員，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專題培訓(xùn)，其中，全年市內(nèi)集中授課200人左右、市外送訓(xùn)40人左右。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額40萬(wàn)元。（4）對(duì)入駐電商平臺(tái)的主體，實(shí)現(xiàn)“蘇·皋長(zhǎng)壽”品牌農(nóng)產(chǎn)品月均銷售額超9萬(wàn)元，按實(shí)際銷售額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)限額30萬(wàn)元。
11.培育壯大品牌。（1）當(dāng)年獲得省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品品牌、區(qū)域公用品牌、優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的，分別獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。（2）通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定“蘇·皋長(zhǎng)壽”區(qū)域公共品牌策劃及運(yùn)營(yíng)主體，主要包括品牌培育頂層設(shè)計(jì)、品牌推廣運(yùn)營(yíng)管理兩個(gè)方面，具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容參照2024年激勵(lì)意見(jiàn)，此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額340萬(wàn)元。（3）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)使用“蘇·皋長(zhǎng)壽”區(qū)域公用品牌，南通市級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級(jí)（含）以上家庭農(nóng)場(chǎng)（有注冊(cè)商標(biāo)且月均開(kāi)票額達(dá)9萬(wàn)元）、南通市級(jí)（含）以上老字號(hào)等主體實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售（不含稻麥、種豬繁殖），由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）推薦申請(qǐng)使用“蘇·皋長(zhǎng)壽”區(qū)域公用品牌，每個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額60萬(wàn)元。
12.強(qiáng)化宣傳推介。由上級(jí)對(duì)口部門(mén)舉辦的招商引資、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、宣傳推介等各類活動(dòng)，按上級(jí)通知要求執(zhí)行。本市組織的招商引資、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、宣傳推介、省級(jí)以上媒體賦能推廣等活動(dòng)，需報(bào)請(qǐng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施，實(shí)行事前申報(bào)、事后審核、實(shí)報(bào)實(shí)支。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，參加農(nóng)業(yè)、供銷等行政主管部門(mén)主辦的外省（市）、本省、南通及如皋市內(nèi)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)的，原則上分別予以補(bǔ)助1500元/天、1000元/天、500元/天和300元/天，用于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、損耗及產(chǎn)銷對(duì)接人員的食宿和交通補(bǔ)助。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)需要繳納攤位費(fèi)的，按上級(jí)通知要求執(zhí)行，提供相關(guān)發(fā)票和現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接圖片等資料，給予全額補(bǔ)貼。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額100萬(wàn)元。
五、提高科技水平，培育現(xiàn)代化裝備體系
13.支持設(shè)施園藝項(xiàng)目建設(shè)。（1）當(dāng)年新建連片10－30畝（含）、30畝以上的標(biāo)準(zhǔn)鋼架連棟大棚從事高效設(shè)施農(nóng)業(yè)且正常運(yùn)營(yíng)的，原則上每畝獎(jiǎng)補(bǔ)6000元、10000元，此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額50萬(wàn)元。（2）當(dāng)年新建2000－5000平方米（含）、5000平方米以上的智能溫室、玻璃溫室項(xiàng)目（含工廠化育苗和食用菌生產(chǎn)）且正常運(yùn)營(yíng)的，原則上每平方米分別獎(jiǎng)補(bǔ)100元、150元，此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額100萬(wàn)元。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的60%撥付資金；設(shè)施正常使用，無(wú)大棚空置和土地拋荒或軟拋荒現(xiàn)象，經(jīng)驗(yàn)收合格后，再撥付其余40%資金。
14.支持冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。當(dāng)年新投資建設(shè)100立方米及以上農(nóng)副產(chǎn)品冷庫(kù)設(shè)施的，原則上每立方米獎(jiǎng)補(bǔ)300元。此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)總額限額300萬(wàn)元，單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)限額80萬(wàn)元。
六、其他
15.獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間為2025年1月1日起至2025年12月31日止。申報(bào)主體在當(dāng)年項(xiàng)目中的同一建設(shè)內(nèi)容，不得重復(fù)享受如皋本級(jí)及以上財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)，同一項(xiàng)目不得作為其他項(xiàng)目的子項(xiàng)目或組成部分申報(bào)其他項(xiàng)目補(bǔ)助，但可就高不就低；不同建設(shè)內(nèi)容可分別享受相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)。年終項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額超出預(yù)算的，超出部分納入下一年度財(cái)政預(yù)算。本扶持政策中符合中央、省級(jí)、南通市級(jí)項(xiàng)目資金支持方向和環(huán)節(jié)的，優(yōu)先使用上級(jí)資金。
16.各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）是新開(kāi)工項(xiàng)目監(jiān)督管理的責(zé)任主體，要確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。各項(xiàng)目主體符合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要求的，須全部足額參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，否則不得享受各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)；在活動(dòng)參展、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審和項(xiàng)目驗(yàn)收等方面不積極、不配合的主體，減半或取消其應(yīng)享受的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
17.獲得財(cái)政扶持資金的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策和財(cái)務(wù)制度。凡弄虛作假者，取消財(cái)政補(bǔ)助并依法依規(guī)處理。
18.項(xiàng)目申報(bào)主體當(dāng)年發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、違規(guī)違法行為被查處的，取消其全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
19.獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收管理模式，申請(qǐng)扶持項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目單位自驗(yàn)合格及鎮(zhèn)（區(qū) 、街道）初驗(yàn)合格基礎(chǔ)上，提交市級(jí)驗(yàn)收。提交的驗(yàn)收資料必須真實(shí)、完整、規(guī)范。
20.由市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等部門(mén)制訂實(shí)施細(xì)則，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行聯(lián)合審核，提交市分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，經(jīng)如皋相關(guān)新聞媒體向社會(huì)公示五個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)公示無(wú)異議的驗(yàn)收結(jié)果，報(bào)市委、市政府審核確認(rèn)后進(jìn)行資金撥付。
21.各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)在獎(jiǎng)補(bǔ)資金到賬后，要及時(shí)撥付到獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，不得以任何理由截留或挪用專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
22.對(duì)確需激勵(lì)的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目，要按程序集體決策。特殊事項(xiàng)資金經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意后可進(jìn)行預(yù)付。
23.本激勵(lì)意見(jiàn)由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，文件自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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南通市如皋市人民政府發(fā)布